三聯單與行政自我拘束原則 - 考試

最近開立三聯單的問題吵得很兇

小弟翻了一下規定

找到以下幾個:

1.警察機關受理民眾刑案報案作業要點第3點:

「民眾報案不論案情巨細及當事人之身分，均應態度誠懇、熱心受理、立即反應，經調查

確認案情屬實後，應填具刑案報案三聯單（汽、機車案件仍使用四聯單）。」


2.受理報案ｅ化平臺一般刑案作業規定第9點第2項:

「受理單位於認定案情屬實後，由備勤或實際處理人員開立三聯單。」


3.臺灣彰化地方法院 103 年交字第 12 號判決

「......前述警察機關受理民眾刑案報案作業要點，因警察長期輔助刑事偵查，應認

該作業要點已有行政自我拘束之適用，而發生外部化之效力。」

https://reurl.cc/VXen0R


到這邊有個問題 行政自我拘束原則有三個要件

(1)須有行政慣例之存在
(2)行政慣本身須合法
(3)須行政機關有決定餘地（有裁量的權限）

但不管是第一或第二個規定 都是確認案情屬實後「應」開立三聯單

警察並無裁量權限 為何有行政自我拘束原則的適用呢?

希望有大大能解惑 感謝

(看判決最後 還有提到以保護規範理論來認定警察無不作為空間

感覺也可以討論一下)

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