100年地方特考一般行政三等上榜心得 - 考試

嗯，這次有幸上了三等一般行政的考試，原本覺得自己充滿冒險精神的雜亂讀書
的方法不太適合大家，不過實在取之於國考版太多，而回饋得太少，就來野
人獻曝，稍稍分享下自己的讀書方法。

附帶一提因為我是本科系畢業的，應該只適用於有基礎的板友們，從零開始的國
考新手，請先上補習班累積各科基礎會比較好。

一、個人背景

我的準備期大概是一百零五天，可是這背後是「十年」的基礎，所以與其說是三
個多月的準備，倒不如是將近十年的蘊釀，而在這三個多月爆發出來。

板友們能提出的長長的考試記錄，我提不出來，因為我初次考試是民國91年，
是十年前的台北市一般民政，上次補習也是十年前的事情，在志光補習
班松山班，現在松山班只剩下數位學堂了。

這十年內，即使沒有參加國考，我還是考上了國立大學的公行所，準備進行長期
抗戰，想說總有一天，自己也要考上國考，但是進了研究所之後，就好像鬆了一
口氣似的沒有再認真準備了，於是92年的高考，當年有分一二試，一試輕鬆過
關，二試死慘慘。

之後我就得了國考恐懼症，而忙於其它自己喜歡的工作去了，也有段時間沒再踏
入國考板，只有有時候看到郵局招考、捷運考試什麼的想說都選擇題去考考看，
當然在「考考看」的結果之下，機會是不會給只想嘗試的人的。

92年之後時間飛逝，到了民國100年，中間研究所也拖著拖著沒有畢業，雖然
由於研究所的關係而打下了公行類科深厚的基礎，可是心裡頭的那個對於行政及
政治的熱情已經死了，國考考不上啦，想辦法找工作吧。

直到100年的7月，在美國研修法律的妹妹回國，看見我在家裡鬼混，能做的接
案工作接不到，投履歷表也找不太到工作，只是邊打線上遊戲邊吃以前的存款，
簡直快跟家裡蹲一樣了，有法學專業的妹妹就決定拉我這個老哥一把，買了程怡
的法學大意和小六法的法典回來，把這廢柴老哥拉回國考之路，可惜我的國考
恐懼症還沒好，想說考不上加上內心的抗拒和懶惰，也沒能好好讀書，妹妹
就回美國了。

可是，這就像某盞通往國考大門的燈光，告訴我似乎還可以試看看。

九月初，跟母親一起去台北行天宮拜拜，當時很徬徨，家裡蹲也蹲久了，問了
幾個未來的可能性還抽了籤，最後只有國考這個選擇拿到了最好的籤。

於是，一百零五天的國考之路就開始了。

二、開始

錄取人數及錄取率是國考恐懼症的來源，膽小的我選了錄取率最高的三等，不過
促使我考三等的原因還不只有這個，是我先翻開了100年高考，三等公共政策的
考古題。

在沒有任何準備的情況下，四題我都看過。

除了官僚型塑模式，每個題目我都知道在丘昌泰老師的「公共政策基礎篇」的哪
個位置，這讓我信心大增，覺得自己有希望考上，接著又看了別的科目，發現我
都知道它們在教科書的哪裡，不用太大翻閱。

那時候我才知道，原來十年來的過程不是白走的，它們在我的腦子裡建了一個
Index (不是魔法禁書目錄…)，就像是索引似的，即使再多本教科書，我也知道
哪篇位置在哪裡。

「索引」式的記憶牽涉到我常用的讀書方法，主題式整理。

三、主題式整理

補習班有個系列的書叫做主題式申論題庫，相信有很多板友都會買，它們是練習
申論題的好材料，把科目拆成一個個的主題，列出題目和擬答，有些老師還會在
主題前面加上體系架構表。

往往這工作都是補習班或補習班的課本代勞。

這工作，不要交給補習班做，請自己動手。

去考選部網站，把每年的申論題通通複製到一個文件上，然後翻開你熟悉及慣用
的課本，按著課本目錄，或考選部的命題大綱，將你看到的這些五花八門的考題
分類，有些考題會牽涉到幾個不同的主題，沒關係，想想它的題幹是應該放在哪
一區，如果是我在寫這題，應該先提到什麼。

整理的範圍我大概做了七年份，有概念的板友們做起來可能約一個下午就分類完
畢了，當然有可能碰到很多根本沒看過的名詞與題目，請去Google就會知道它
應該分在哪裡 (很重要！不要沒看過就堆在一起！)。

這樣你的主題體系就完成了。

整理起來可能像是這樣的題目群 >>

Topic4 [公私部門、民營化與BOT]

二、公部門的某些獨特性往往與私部門有著基本上的重大差異，使得公共管理
在課責與績效的方法與技術也必須適時調整。試論述公部門在本質上有那些異
於私部門的特徵？
二、請問在公部門與私部門從事管理工作，有何重要的差異？
三、新公共管理改革風潮的焦點之一，就是公部門與私部門之間，為了提供公
共服務所建構的合作關係，請舉例並說明下面三種模式的異同：合產、堦外包、
壜特許。
四、「民營化」（privatization）業已成為新公共管理的重要改革工具，請區分其
與「自由化」之間的差異。政府在推動民營化時，又須先建立那些配套措施以
免興利不成，反受其害？（25分）
二、政府業務委外辦理有那些模式？試分項舉例說明之。
二、八○年代以來，民營化似乎被視為是解決公營事業經營效率不彰的萬靈
丹。請問：何謂民營化？實施民營化政策所可能產生之優點與引起之疑慮為
何？試申論之。
二、試說明政府業務委託民間辦理之涵義及其必要性。
一、試說明 BOT 的意涵；並舉例說明採用此模式對政府的潛在風險。
三、以 BOT 模式推動公共建設，曾在世界各國蔚為風潮，請問此一模式的主
要意涵和特徵為何？它具備那些優點？而我國政府在推動過程中，曾遭遇到那
些主要的阻礙或限制？試逐一說明之。
三、何謂 BOT 模式？BOT 模式之優缺點為何？試說明之。
二、何謂 BOT 模式？政府當局為何採用 BOT 模式？操作上有何挑戰？試舉
實例說明之。

好多題，有些是重覆的或類似的，當然不要刪掉，重覆或類似的就表示它是一考
再考的重點，另外這個主題式整理拿別人的沒有用，要整理好的東西買補習班的
書就好了，為了考上，請自己動手過，建立起屬於「自己的」體系，如果你想要
練就「索引」的功力，那就按教科書章節排列你的主題。

透過主題式記憶，你會發現補習班書上，以及手邊教科書上根本找不到答案的題
目，這些所謂的冷門題有可能就是你的致勝關鍵，千萬不要當做它們不會考。

四、解題與記憶

接下來就是關鍵的工作了，整理好題目之後，要對每個主題做出擬答，擬答不是
一次寫兩面申論題，全部照課本抄也記不起來，擬答的方式是記「大標題」，
但是！只記大標題是錯誤的，筆記上不該只有大標題，要有「能看得懂的答案」。

回到剛剛的主題式，以這題前半為例。

四、「民營化」（privatization）業已成為新公共管理的重要改革工具，請區分其
與「自由化」之間的差異。

筆記上的擬答是 >> 自由化是「市場策略」最極端的現象，將某一特定產業「完
全開放」，民營化不一定以「開放市場」為基本條件，其特質是由「公部門」轉
向「私部門」，可分「完全」民營化及「部份」民營化，自由化則意味著「極端
的」民營化，其意味政府已由「操槳者」轉為「導航者」。

關鍵字都框起來了。

寫下幾行的簡短擬答，然後圈起你覺得應該記憶的關鍵字，關鍵字就是題目
的「點」，而簡短擬答是「線」，把線通通串在一起就是你面對考卷時的答案，這
就是「面」。

要注意的地方是，「點」有可能成為題目！例如這樣的題目，很多年都考出來，
化解鄰避情結與自力救濟，這類題目的簡短擬答是這樣。

一、運用「政府管制」策略，以解決違法行為。
二、運用「社區參與」策略，解決決策獨裁問題。
三、運用「市場導向」策略，選擇「自願性社區」以興建鄰避設施，對「強制性
社區」提供補償誘因。
四、運用「政策對談」解決爭議。
五、運用「風險溝通」化解鄰避情結，步驟為，認定「利害關係人」、接受
「風險認知」的差異、避免「僵化」途徑進行興建、進行「社區調查」追蹤風險
認知趨勢。

風險溝通，這題就剛好是今年公共管理第二題，很多人看到題目可能會愣幾秒，因為
考古題幾乎沒考過，考危機管理居多，但它是「化解鄰避情結」這個大概念下面
的「點」，如果只有背到大標題，就無法詳細寫風險溝通的題目。

五、記憶及自我問答

這兩件工作做完，你應該就會有兩到三本厚厚的筆記了，如果是電腦打字的話，
也好多好多頁了，接下去就是拼命練習，練到只要看到考古題就能跑出簡短擬答，
聽起來好像很簡單……才怪，這麼多東西一次記得起來才有鬼。

到考前最後的階段，你需要將那些一二三四五六點的魔法咒文，濃縮成一個個的
概念，聽起來很抽象，這就是很多考試心得裡常提到的了，用「自己的話」把概
念講過一遍，例如目標管理是什麼？定義？在公部門裡實行的問題？

程明老師的行政學課本上說「不用跟課本一模一樣」的擬答，就是這個階段，點
跟線不再是筆記上的東西了，它們這時候應該就是活的。

六、法科

上面就是關於三大科和政治學的讀書方法，接著就是雙門神的問題了，「民刑總」
與「行政法」，它們可以嚇到一堆公行系與政治系懶得唸書的，像我這種。

民刑總我推薦主題式申論題庫，這是寫題目的幫助，還有克服恐懼的用途，周老
師和賴老師合編的那本題庫雖然不是最新，解題卻非常易懂，先把這本的題型都
讀完後，再整理考古題，然後買比較厚的書來協助解題。

除了刑法以外，法科的重點工作是背法條和釋字，僅管把「必須記」的法條用關
鍵字大法挖空做成填充題就對了，另外四科我不推薦這個方法，因為它們的關鍵
字太抽象，到最後會看到整頁填充題填不出半個字，又會回到大標題。

到考前我已經幾乎能夠默寫行程法及民法的重要條文，條號都記得差不多了，接
著就開始做申論題庫和看考古題，民總有做主題式整理，按總則法條的章節分類，
挖出不少申論題庫沒整理到的題目，行政法題目太多，到考前看沒空做就乖乖回
頭讀申論題庫。

至於刑總讀得零零落落，撲馬老師的書也沒讀完，分數也不怎樣就不獻醜了，其
實民總是有點運氣的，要是它出消滅時效我大概幾條命都不夠死，因為沒上過半
堂正式的民總課程，那部份我怎唸都不懂。

法科自己動手解題真的很重要，一定要做題目，透過不斷的重覆解題，對於原本
硬記下來的條號和釋字會越來越熟。

七、由薄到厚、由厚到薄

坊間的高普地特教材很多，國考版的聖經本大家都推薦的就不多說了，這裡提的
是，如果你對這個科目沒什麼理解，我會推薦「由薄到厚」的讀書方式，例如我
不熟民刑總，就選一本比較薄的課本，如民刑總的主題式申論題庫開始，再讀賴
老師、周老師或撲馬老師的民刑總個別的專題書。

這在我92年考研所的時候，也是選了丘昌泰老師的「公共政策基礎篇」來當沒
讀過公共政策的起步，因為當年它很薄 (現在不薄了)。

如果你對科目已經有理解，不管是補習聽得懂還是學校有上，希望該科能夠當做
國考的利器，我會推薦你從最厚的書開始，例如政治學，我在做擬答的時候，手
邊有六本課本，從海伍德、蘭尼、任德厚、周陽山、陳義彥這幾位老師，到黃靖、
葉淨老師的書都有，邱遠老師的書太晚買買不到了，直到考完我才把它加入收藏，
這些書每本上頭都有畫線，考研所的時候、大學的時候讀的。

又公共管理我有三本，公共政策也有三本，裡面包括舊版的書。

由厚到薄的原則是，把厚書堆整理成薄薄的筆記，注意，不要去買什麼重點整理
的薄書，那些零散的條目根本不適合記憶，而由薄到厚的原則是，先讀薄書打好
基本觀念，再做題目，準備厚書補薄書的不足以進行擬答。

八、相信與不相信自己

考前唸書再辛苦都要相信自己會考上，做做上榜夢也沒關係，我就在邊做筆記時
邊做上榜夢，雖然開始準備時時間已經剩很少，但不斷催眠自己說我要創造奇蹟，
考前我都看得懂題目了，我的立足點比別人高一定做得到，至少我有十年的基礎
也唸過公行所，國考版有政大公行的強者鄉民也是一百多天就考上……就這樣不
斷催眠到考試日。

考試當天……國文第一科就爆了，連公文都沒有寫完。

考完時腦子空白，糟糕，連國文都輸人家十分，國考競爭那麼激烈一定考不上，
可是想說來了都來了，好歹其它科也要考好，看看努力實現了多少，我要證明我
的方法和努力是對的。

於是就變成了自己和自己的決鬥，考完之後對完選擇題，唔，真的很爛，想說應
該考不上了就去採買之前買不到的行政學百分百、政治學金鑰，到放榜前日，還
在想說要是沒上榜的話就得怎樣怎樣。

考前相信自己，考後不相信自己，這樣才會有推動自己唸書的助力。

最後，講了許多方法，申論題的運氣還是很重要。

在這裡拿這句話給大家做參考「遊戲中有幸與不幸，但運氣的收支總會平衡」，我
常跟媽媽去行天宮拜拜祈福，在運氣上我相信宗教信仰有不少幫助，不管你相信
什麼，就去祈禱吧，增加的可能不只有考運，也有信心，若真的還是考運不濟，請
繼續努力，總有一天運氣的收支會平衡，不要像我之前一樣以為自己絕不會上，
一拖下去，可能就是好幾年以後的事情。


最後分享一下考試的成果 :

測驗 申論
國文 18 27 (作文22、公文5) 45
法英 76 76
政治學 68 (15/20/21/12) 68
行政學 44 25 (12/13) 69
行政法 38 33 (17/16) 71
公管 58 (20/12/6/20) 58
民刑總 57 (20/15/10/12) 57
公策 67 (16/17/15/19) 67

總成績64.1 (錄取標準62.27)錄取

註 -- 風險溝通我寫得不好，心得文裡的只是把筆記本抽起來舉例，僅供參考。


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