102高考行政法第6題 - 考試

政府機關與內部單位的名稱頗為混亂

在選擇題考試，需快速判斷，建議用下面的判斷模式

一、傳統判斷機關或內部單位方式：

　　1.有組織法（如處務規程）、印信、預算為機關

　　2.無上開3要件為內部單位（以下簡稱單位）

　　3.例外：各地方法院檢察署犯罪被害人補償審議委員會
　　　　　　各高等法院及其分院檢察署犯罪被害人補償覆審委員會

※　　最高行政法院94年6月份庭長法官聯席會議決議：無獨立預算但屬「機關」→背

　　PS：考生沒摸過預算書，也不知道印信長怎樣，此標準無法判斷

二、土法煉鋼法

※　要念以下3個法規
　　1.行政院組織法
　　2.中央行政機關組織基準法
　　3.地方行政機關組織準則

※　要理解組織法是慢慢演進的
　　
　　1.96年以前，就名稱來看毫無規則可言！

　　　地方
　　　局有府內局為內部單位、府外局（警消環）為機關
　　　處有府內處為內部輔助單位、府外處為機關

　　　中央也沒多好
　　　署有二級機關（如衛生署）、三級（如內政部警政署）

　　2.直到，內政部96年12月06日台內民字第0960187793號令修正
　　　發布地方行政機關組織準則第5、14～17條條條文

　　　一統，局為機關，不在作內部單位名稱

　　3.但上面條文修正後對於某些地方自治團體，約束力不夠大
　　　故實務上仍有許多例外，所以下面的土法判斷方法只有9成勝率
　　
※　判斷方法：

　　1.局：機關
　　2.處：在直轄市為機關，但縣市為內部單位，而中央也是內部單位
　　3.委員會：
　　　(1)行政院組織法上的委員會係機關
　　　 因為是二級或獨立機關（中央行政機關組織基準法第6條規定）

※二級機關：
一、國家發展委員會
二、大陸委員會
三、金融監督管理委員會
四、海洋委員會
五、僑務委員會
六、國軍退除役官兵輔導委員會
七、原住民族委員會
八、客家委員會

※獨立機關：（順便複習中央銀行非獨立機關）
一、中央選舉委員會
二、公平交易委員會
三、國家通訊傳播委員會

　　　(2)行政院外的：考試院→公務人員保障暨培訓委員會
　　　　　　　　　　　　　　 公務人員退休撫卹基金監理委員會
　　　　　　　　　　 司法院→公務人員懲戒委員會

　　　(3)其他是內部單位：人事審議委員會、法規委員會、訴願委員會
　　　　　　　　　　　　 如內政部訴願委員會，內部單位

　　4.其他要靠經驗，或多寫題目，被騙幾次就知道了


※ 引述《cloudy0101 (水波不興)》之銘言：
: 下列何者，非屬行政機關？

A地政事務所
D戶政事務所

地方行政機關組織準則第5條規定
直轄市，處、大隊、所、中心：二級機關用之。
縣　市，隊、所：二級機關用之。

B中央健康保險局

局為機關

C公立學校圖書館

學校為機關，圖書館為內部單位

: 答案是C
: 想請問這題該如何判斷，以及判斷各選項是否為行政機關的依據是？

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