102年移民行政四等考試錄取心得（二） - 考試

　五、國土安全與國境執法概要

　　（一）教材：彭晟‧國土安全與國境執法（概要）－2012年版、彭晟‧國土安全與國
　　　　　境執法（概要）混合題庫Q&A－2012年版。

　　（二）課外教材：汪毓偉主編‧國境執法（元照出版，2013年）、中央警察大學國境
　　　　　警察學系國境警察學報。

　　（三）準備方式：

　　這兩科其實跟個人想像中落差蠻大的。原本以為會跟國際關係中的「安全理論」
（Security Theory）有很大的關係，而安全理論是個人研究所指導教授的專門領域（但
後來自己的論文也不是寫這方面的～囧>），所以一開始以為會考相當理論性的東西，但
事後證明推論錯誤：是有關係沒錯，但沒有想像中那麼深。個人認為國土安全與國境執法
一科所著重者，是屬於技術端或執行端的課題。參考坊間教材，幾乎都以2001年的911事
件做為國土安全元年，有點斷代史的味道，雖然國土安全的內涵實不僅於此，不過以考生
的角度而言，算是給了一個清楚的時間點以利準備。

　　準備教材以彭晟師的兩本書為主，但同樣去蕪存菁。如果時間上來不及，建議直接看
混合題庫。個人因時間所限，僅將選擇題部分做過一輪，申論完全沒看，所以這次拿了個
不上不下的分數，但還算可以接受。另外，建議考生在準備時，可以多加涉獵一些國際關
係／國際政治的概念，這類書籍其實坊間還蠻多的（據我所知，五南有出了一系列的相關
書籍），若有興趣歡迎來信討論；元照出版社則在2013年1月出版了一本警大汪毓偉教授
主編、警大教授合著的《國境執法》，參考價值相當高，值得一閱，但可惜離考試時間太
近，沒有看完，而本書其實算是《國境警察學報》文章的定期集結，所以亦可直接到國境
警察學系的網站尋找資料。

　　在準備考試的過程中，個人覺得國人對於國境執法的工作其實相當陌生，許多人常分
不清楚移民署、海關和（外事／國境）警察之間的區別（被問過不只一次），如果想多了
解移民署的執法方式或國境線上的工作內容，國家地理頻道在平常日的深夜時段（印象中
是23：00~00：00），偶爾會播放與美國國境執法機關相關的節目，例如美國緝毒局
（Drug Enforcement Administration, DEA）與毒品議題、美國移民及海關執法局
（Immigration and Customs Enforcement, ICE）、邊境巡警（Border Police，就是國
境警察）與移民議題等等，多少可以了解工作相關內容，順便培養一下正向能量，期許自
己有朝一日能夠成為國境執法的一份子。

　六、行政法與刑事訴訟法

　　（一）教材

　　　　1.行政法：于亮‧行政法‧鬥、全Ｘ莊霖老師行政法講義、黃默夫‧2013行政法
　　　　　申論之卷。

　　　　2.刑事訴訟法：全Ｘ程宇老師講義、考用出版社出版的刑事訴訟法大意。

　　（二）準備方式

　　這兩科是個人花費最多時間準備的，結果申論分數卻最低～囧>，在準備方法上應該
需要再做調整。行政法在大學時期是必修，但經過三年研究所生涯完全忘光光，所以在準
備101年的警特時，用函授教材中于亮師的行政法打底。于師上的很不錯，只是對於每個
觀念仔細講解的結果，是課程的尾聲有點小趕課；另外，于師的課程難度對於四等而言其
實過深，如果一點法科基礎都沒有的同學，建議考慮；莊霖老師是回高雄後報名另一間補
習班的老師，也是個人佩服的老師之一，他的教法較偏向於解題，訓練學生能夠在短時間
內寫出，或排列出至少「可看」的答案，如此一來一定有基本分（至少10分以上），課程
難度部分則較低。以這次考試為例，行政法申論部分是超級基本的「授權明確性原則」，
但個人答案中的最大敗筆便是在大法官解釋第443號解釋的繕寫中，完全遺忘了層級化保
留原則應該有4階，而只寫出了3階，想當然爾分數就飛了…所以基本觀念若不時常複習，
還是會忘記的，希望將來能夠改進。

　　行政法選擇題完全就是多做多分，所以買了黃默夫的申論之卷來練習，但沒有完全寫
完，本書有個很大的好處是將一些容易混淆的觀念用圖表分別呈現，一目瞭然，例如那些
法律行為屬於公法，那些有屬於私法；又如何種救濟程序是「訴願」、何種救濟程序是「
訴願先行程序」或「訴願取代程序」等等，使個人釐清了許多糊成一塊的觀念，算是不錯
的題庫書。

　　此外，如同國際公法，行政法是一門龐大的學科，時時帶例子思考是最好的學以致用
。以前不久發生的臺北市某知名飯店拒絕消防人員入內救援輕生民眾事件為例，腦袋中跳
出來的第一個概念就是行政執行法的即時強制，當時如動用此條，應可以強制力進行對於
住宅、建築物或其他處所之進入。是以身為執法人員，必須了解自身的權限能夠到什麼程
度，同時也是保護自己，個人認為這應是將行政法（及刑事訴訟法）列為考科最大的目的
所在。

　　由於二等部分沒有考刑事訴訟法，所以今年的刑事訴訟法完全是登高自卑，從零開始
。在此必須謝謝程宇老師培養個人對於刑事訴訟法的興趣，程師以自身的訴訟經驗帶入枯
燥抽象的法律文字，上他的課很像在法庭上親身經歷整個訴訟過程。刑事訴訟法是一門邏
輯性很強的學科，講究層次分明，如果囫圇吞棗，全部的概念會糊在一起，以「不可分原
則」部分尤甚。但因為移民署工作性質因素，考試重點應會置於強制處分、證據及偵查三
個部分（by程師），以今年的考題觀之，尚不出於上述範圍（但未來幾年就不知了）。個
人因為緊張，第1子題的強制搜索部分寫的零零落落（此外尚有人口販運的概念），被扣
了不少分數，還好第2子題的證據部分有稍微補救回來，算是差強人意。

　　選擇題部分以考用出版社出版的刑事訴訟法大意練習，由於刑事訴訟法條文數夠，所
以選擇題能夠出到很細，以題目量而言，本書是遊刃有餘的，但缺點同樣是錯字過多；對
答案時，看書中所附的概念簡析是遠遠不夠的，必須將法典攤在旁邊時時查閱，才有事半
功倍的效果。

　七、入出國及移民法規

　　（一）教材：程譯‧入出國及移民法規、吳學燕‧入出國及移民法逐條釋義（2011年
‧文笙出版）、楊翹楚‧移民政策與法規（2012年‧元照出版）、許義寶‧入出國法制與
人權保障（2012年‧五南出版）、林仲‧移民法規與戶籍法規概要搶分題庫。

　　（二）準備方式：本科為50題的選擇題，是全然的背多分。但正如行政程序法對行政
命令的定義（實際上也是所有法律的特色），法律做為一種對於多數不特定人民關於一般
事項所作制定之抽象文字，常言簡意不賅，必須透過解釋才能了解其背後的意義。本科以
程譯師的課程打底，聽過一輪後再以吳學燕師（前移民署副署長）及楊翹楚先生（移民署
視察）的著作進行增補，兩本書內容都不錯，各有可取之處；此外，警大許義寶師是李震
山大法官的學生，他運用相當多的行政法概念來解析入出國及移民法規（尤其是入出國及
移民法），其著作《入出國法制與人權保障》值得一讀。

　　在題庫選擇方面，林仲的《移民法規與戶籍法規概要搶分題庫》算是市面上非常完整
的題庫本，但因是以戶政考試為主，裡面有相當篇幅是戶籍法規考題，可以酌參；此外，
移民行政算是小眾型考試，在題目蒐羅上，相關的、能擦上邊的考試其實還有中外語導遊
考試，但就會比較偏觀光類型的題型，例如陸客自由行的相關法規，這部分可以上阿摩練
習。個人感想是，既然出題大綱已列出十大法，必須以掌握核心內容為首要，而個人因為
在研究所寫作論文時養成堆積資料的壞習慣，把極為細部的行政命令都挖出來，後來發現
又是一次貪多嚼不爛，根本考不到那麼多，反而顧此失彼，所以這次分數實際上是不甚滿
意的。此外，如同前文所述，入出國及移民法規的變動性極強，例如2月做出的大法官解
釋第708號，宣告現行暫時收容之方法違憲，將在2年內失其效力，顯示未來2年內關於入
出國及移民法的法規勢必再次大修，也因此，市面上參考書的附錄法規，有時會跟不上修
法速度，比較好的做法是直接上全國法規資料庫列印最新的法規版本，再裝釘成一本（打
洞環裝會比較好翻頁，可以跟店家講要大一點的膠圈），如此一來篇幅也夠大，能夠時時
增補重點。

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