92初等，中央與地方法效力位階 - 考試

依地方制度法，下列何者效力最低：
(A)行政規則
(B)自治條例
(C)自治規則
(D)法規命令

答案是(C)，我選(A)

林清老師的筆記是（102年，42堂第3頁）

效力位階：憲法＞法律＞法規命令＞自治條例＞自治規則＞職權命令、行政規則＞
委辦規則、自律規則

地方制度法30條
自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者，無效。
自治規則與憲法、法律、基於法律授權之法規、上級或自身自治條例牴觸者，無效。
委辦規則與憲法、法律、中央法令牴觸者，無效。

行政規則應該不是屬於"基於法律授權之法規"？
那地方制度法應該沒有明確規定行政規則和自治規則的位階高低
這樣答案為何是C，A卻不行？
謝謝

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