以提高基本工資帶動薪資成長 - 薪水

文章出處
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140224000440-260109

台灣薪資水準太低，多年來未見成長，扣除物價上漲後所剩無幾，民間消費日趨保守，薪
資問題儼然是當前悶經濟最關鍵的一環。據報導，去年一至十一月工業及服務業受僱員工
實質薪資平均為44700元，尚不及15年前的44900元，主要是因為與1998年相較，消費者物
價指數增加了16％，高於15.5％的薪資成長，實質薪資反較15年前減少。

若將實質薪資分工業、服務業兩部門來看，我國實質薪資成長停滯的現象在工業部門是從
2007年、服務業是從2001年就開始出現，比如說，2007年台灣工業部門平均實質薪資為
45500元，2012年反降至43400元。即使扣除最容易受外在條件變動影響的津貼、加給、獎
金等非經常性薪資，只觀察實質經常性薪資的情形也差不多，近年來都呈現停滯、甚至衰
退的態勢。

經常性薪資不增反減，並不是因為經濟情勢不佳、企業獲利減少所致。儘管昔年動輒二位
數的高成長榮景不再，金融海嘯餘波盪漾，但是近5年來台灣經濟成長率平均也有3.3％，
10年平均為4％；另一方面，台灣的勞動生產力逐年上升的腳步並未停頓，自1980年代以
來始終直線攀升，近10年全體產業勞動生產力指數從2003年87.9增加至2008年的105.8，
2012年則是119.27。10年間平均成長率高達3.5％，5年平均則是2.5％。

勞動生產力上升但薪資不升，導致企業的單位產出勞動成本自1999年開始逐年下降。代表
了在生產一單位商品或服務時，勞動報酬占生產總額的比例減少，企業的勞動成本負擔越
來越輕。分部門來看，以工業部門的降幅最為明顯，指數從2003年的109.3及2007年的
95.6,減至2012年的80.7，10年間減少了2成6。

表現在總體經濟方面，如同先前社論說過，受僱人員報酬占GDP比率勢必減少。GDP是受僱
人員報酬、間接稅淨額、固定資本消耗、營業盈餘的加總；我國企業營業盈餘占GDP比，
和薪資占GDP比相反，長期呈現上升的趨勢。1980、90年代該比例多在3成左右，1996年以
後企業盈餘占GDP比開始連年增加，到了2003、2004年已經超過3成5，自2007年開始在
32.5％至35.5％之間波動，2011年一度又超過3成5，據最新一期資料，2012年營業盈餘占
GDP比率為3成3。

企業盈餘占GDP比上升，實質GDP近年平均有3.3％的成長，表示台灣企業經營表現相當亮
眼，利潤滿滿。另一方面，也代表了儘管公司從員工生產力提升上得到了好處，但公司將
成長的果實分享給員工的程度不夠，導致實質薪資倒退。如此一來，受薪階級對經濟成長
無感、甚至反感，也加劇了社會上勞資雙方的對立。

政府最近大幅度組織再造，勞動部的成立彰示了政府對廣大受薪階級的重視。趁著新部門
新氣象，我們建議勞動部應該盡快為所當為，推動制定「十年基本薪資調整計畫」。

可以考慮將過去5年的勞動生產力平均成長率，也就是2.5％，作為未來10年實質薪資調漲
的目標。如此一來薪資與生產力可以同步成長，勞動者工作表現的精進才能適切地反應在
應得報酬上，長期下來我國所得分配就可以趨向平均。

這樣的機制不會讓企業利潤下降；勞工取得其生產力上升而增加的部分，不會侵蝕盈餘，
只會讓企業盈餘的成長減緩。對企業而言，也可能有益處：以生產力提升作為加薪的理由
，將提供員工進一步提升自身生產力的誘因，未來企業經營將可能因此更有效率，對任何
希望以永續經營為目標的公司均有利。

在總體方面，薪水的調升更可帶動國內消費，進而增加各業收益，使台灣早日掀開悶經濟
的鍋蓋，邁向成長與均富並進的大道。




--