地方特考五等與初考重複錄取率高 考試院 - 考試

地方特考五等與初考重複錄取率高 考試院要檢討

考試院秘書長劉建忻今天說，地方特考五等與次年的初等考試重複報考的應考人數眾多，
重複錄取比率也不低，導致相當比率提報缺額機關無法滿足用人需求，考用無法密切配合
，有檢討空間。

考試院透過新聞稿表示，上午院會中，由劉建忻率業務組幕僚進行「公務人員初等考試相
關問題研析報告」，分析初等考試近年考試辦理情形、應試與錄取人員背景、重複錄取及
就任後異動情形，以及影響報考人數的社會因素，探究制度改進方向。

劉建忻報告時指出，公務人員初等考試從民國87年以來，已舉辦24次，歷年累計錄取1萬
2876人，經分析相關資料發現，初等考試雖是最基層文官考試之一，但報考、錄取人員平
均年齡都較高考三級及普考高，且近10年報考人員中，36歲以上占比有增加趨勢。

劉建忻說，初等考試雖無學歷限制，但報考、錄取人員的教育程度，仍以學士為主，近年
都達8成以上，反映高等教育蓬勃發展。

劉建忻表示，近10年地方特考五等與次年初等考試重複報考，占地方特考五等報考人數比
率近5成或逾5成，占初等考試報考人數比率逾3成；重複錄取者占地方特考五等錄取人數
比率介於3成3到4成6，占初等考試錄取人數比率介於1成9到2成7。

劉建忻說，因重複錄取等因素影響，雖每年考試都足額錄取，並有增額錄取名額，但從
104年起，考試錄取人員經分配訓練並取得考試及格資格人數，都低於需用名額，相當程
度影響機關人力運用及業務推展，也影響考試辦理效能。

劉建忻表示，及格人員分發任用後3年內異動情形，101年到103年異動率約5成，104年起
初等考試限制轉調年限由原本1年延長為3年，3年內異動比率降為2成5到3成7之間。

劉建忻指出，近20年來，影響初等考試報考人數的因素，以失業率、需用名額、考試及格
人員起薪與基本工資差距等3項與報考人數變化呈現顯著相關；換句話說，失業率較低及
需用名額較少，與及格人員起薪與基本工資差距愈小，相對報考人數也愈少。

劉建忻表示，初等考試與地方特考五等列考類科多數相同，報名及考試期日相近，重複報
考這兩項考試的應考人數眾多，重複錄取的比率也不低；又因多數職務訓練期間重疊，重
複錄取者只能擇一分配訓練，導致相當比率提報缺額機關無法滿足用人需求，考用無法密
切配合。

劉建忻也說，重複應考也造成個人及社會成本的耗費，考試機關則需每年重複投注大量人
力與典試及試務資源等，相關議題都有檢討空間。

考試院長黃榮村表示，肯定考試院員工主動運用人力資料庫資源進行政策研究，並期待院
部會各業務部門持續推動循證研究，作為日後政策規劃的堅實基礎。

考選部說，7月4日已邀集22個地方機關、銓敘部及行政院人事行政總處召開會議，就初等
考試與地方特考五等考試的競合問題進行研商，將彙整各用人機關意見審慎評估後，提出
改革方案。

https://bit.ly/3T1ihMj

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