大缺工潮來襲!國家建設怠速中 - 加班

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By Ophelia
at 2023-01-13T02:16

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1.新聞標題大缺工潮來襲!國家建設怠速中
2.網址連結https://www.gvm.com.tw/article/98150
3.新聞內文
全台大缺工,現在,不只民間營建業大受影響,連政府的公共工程都出問題了。公共工程
,看似與你我距離遙遠,實則息息相關,公共工程沒做好,牽涉到的不只是國家的進步牛
步,更可能讓我們的日常寸步難行!公共工程的流標風暴,是你我必須正視的問題。

「我們做工程的人,私底下都說,後悔當年沒叫年輕人進來營建業,」一位上市公司的營
造廠商老董如此感嘆。

這幾年,國內重大公共工程一直發包不出去、一次又一次流標,造成工程延宕,拉長施工
時間,不斷追加預算,不僅付出高昂的社會成本,更讓台灣缺工的隱憂正式浮上檯面。

表面看來,公共工程受到疫情、中美貿易戰,以及俄烏戰爭等因素影響,導致供應鏈斷鏈
、通貨膨脹,帶來原物料及工資雙漲。

從主計處資料也可以看出,營建工程物價變化總指數,從2019年12月疫情爆發以來,已上
漲20.26%,材料類則上漲24.12%,幾項工程必需品,如預拌混凝土、鋼筋、電線電纜等
,都逼近30%的漲幅,就連工資都連續上漲四個月!換算下來,疫情發生後兩年的工資漲
幅,是疫情前兩年的3.07倍。

臺灣區綜合營造業同業公會監事朱台森分析,台灣的原物料本就缺乏,不管是能源、礦產
、石料、水泥等,都是進口之後,再加工成為營建材料的,一旦營建材料受到出口地影響
,包括出口國的政策改變、國際市場波動等因素,就可能造成產品供應鏈斷鏈,直接影響
營建業的成本跟進度。

儘管通膨與缺料問題不小,但事實上,缺工,才是真正讓營建業頭疼的大問題!工信工程
這家承接過許多大型公共工程的國內老字號營造廠,董事長陳煌銘就指出:「現在合約有
物價調整來對抗通膨,至少可以減少很大的風險。但是,最麻煩的就是勞力,本地工根本
找不到。」

朱台森也說,缺工讓許多營造業者不敢標案子。因為工程一定有工期,而缺工問題無解,
如何確保工期?惡性循環之下,造成許多公共工程流標。

可以這麼說,從疫情、物價、兩岸政經情勢等大環境變動,固然都是形成公共工程建設營
運的挑戰,但台灣人口高齡化的事實,才是真正橫亙在眼前的難題。

陳煌銘嘆了一口氣說:「工程界最擔心的,還是缺少專業人才。」

營建業缺工12萬人,廠商求才為求職者三倍

少子化、高齡化的台灣社會,人才逐漸成為國安問題。而在營建業,缺工到底有多嚴重?

根據主計總處統計,疫情前的2018年,營建業的職位空缺率為2.26%,此後兩年,都維持
在2字頭左右。但到了2021年,營建業的職位空缺率卻翻倍成長,來到5.14%。相較於其
他產業的職位空缺率,徘徊在2%~3%左右,可以明顯看出營建業的增幅。

勞動部就業服務資料庫統計也指出,2022年以來,1至7月營建業的求供倍數約落在三左右
,意即「廠商求才人數是求職人數的三倍」,相當於廠商釋出3000個職缺,卻只有1000人
願意來做。這些數字都說明了,營建業的缺工問題非同小可。

營建署2020年發布的營造業經濟調查報告,全國營建業就已缺工近12萬人;臺灣區綜合營
造業同業公會指出,科技業建廠、離岸風電及社會住宅,是這一波人力大幅需求的項目。

在台積電宣布擴廠後,中科、南科、高科的高科技廠房,如雨後春筍般竄起。加上各地軌
道工程此起彼落,北有環狀線成環、桃園鐵路地下化;南有高雄輕軌、黃線如火如荼進行
中。大量工程的背後,凸顯出人力供給嚴重趕不上需求的問題。

陳煌銘表示,從前年開始,高科技園區大量招募工人造成缺工,還缺機器,如打椿機、潛
盾機等施工機具;台灣原本有限的資源,突然因高科技業大量的需求,工人、機具全都被
吸過去了。

搶本勞:台積電日給現金,電焊工日領1萬起跳

不僅如此,台積電在南科建廠,除了給薪倍增外,更以「發現金」的方式招工,讓勞工日
領;加上台積電不用外勞,把全國本勞都吸走,中南部不少建築工地幾乎都停工了。

台積電為什麼敢用每日發現金的方式搶人?

臺灣區綜合營造業同業公會表示,台積電建一座廠,就是幾百億元的手筆,相對來說,十
億元左右的廠房,反而是建廠成本中占比較小的部分,多拿一、二億出來做為吸引勞力的
薪資,讓廠房生產線早一天完工量產,每日進帳的營收何止是1、2億元,這個方式很聰明
,也非常划得來。

於是,台積電把能吸走的中南部本國勞工,都吸走了。

如今,「水泥工一天薪資3000元起跳、電焊工一天1萬元,還是找不到人,」營造同業工
業總幹事陳福田說。

不只找不到人,營建業還面臨後繼無人的窘境,土木技師公會技師,同時也是根基營造總
經理黃義芳說:「若你去建築工地走一趟就知道,哇!糟糕,沒有年輕人願意從事營建業
,現場幾乎只有50歲以上的人。」

外勞在台人口70萬,投入營建業不到1%

不只搶本勞,大家也在搶外籍勞工,為了增加外籍營造工的運用,這幾年,勞動部一直下
修引進移工標準,讓公共工程,甚至是民間經建工程,都可以引進更多移工。

但是,東南亞各國經濟正在起飛,自己國家人力需求也在上升,能輸出的營造相關人力並
沒有預期中多;此外,台灣營造業在跟鄰近同樣面臨少子化、高齡化的日、韓搶外籍勞工
時,總敵不過他們祭出的高薪。

根據臺灣區綜合營造業同業公會統計,國內外勞人口約70萬人,其中用在營造工程的不到
7000人,占不到1%。

一家承接過許多大型公共工程的營建公司董事長表示,現在的外籍移工已跟以前不一樣。
以前,外勞恨不得一天24小時都在工作,因為他來台灣就是要賺錢回去;但現在外勞已漸
漸不願意加班,尤其是年輕的外勞更重視週休二日,同時,太困難的事也不願意做。

另一方面,外勞也不是一引進就能立刻上手,他們只是作業員,還需要本國的技術人員帶
領,但本勞缺得很嚴重,從中階主管、工程師到基層,都缺。

黃義芳說,以前一個本勞大概是帶兩到三個外勞,現在因為本勞大量不足,已經變成一帶
四。管理,成為另一個大問題。

引進外勞緩不濟急,找黑工又缺乏保障

陳福田認為:「外勞只是一個解方,不是萬靈丹。」他進一步解釋說:「政府給你進口外
勞,從申請到進口、真正到達工作現場,順利的話也要9個月,遠水救不了近火。專案申
請的外勞做完就要回去,若要申請延長就必須經過延請的程序,時間上也是個問題。」

另外,還有缺工的舉證問題、本勞招募不足,經勞動部認定才能申請,透過招募媒合的人
力,又有「人力蟑螂」(某些仲介公司,專門找條件差或不適任的人力,賺取仲介費)問
題,往往找到不適用的人,只能資遣再申請,拉長找人時間,實際執行下來,堪稱困難重
重。

一位營造商私底下說,本地工找不到,大家只好找外面的黑工(不合法身份工作的人,泛
指非法勞工),但光靠黑工,也不一定能如期完工。

隨著政府推動的前瞻基礎建設公共工程大量開辦、台商回流國內工廠大幅擴張,以及資金
回流房市增加需求、都更及危老案大幅增加,未來市場對勞力的需求不會減少,只會更多


公共工程血路不通,嚴重影響經濟與日常

不過,營建業大缺工潮,跟你我有什麼關係?

曾任公共工程委員會主委、內政部長、現任台灣大學木土工程學系教授李鴻源指出,公共
工程是國家最基本的基礎架構,與民眾關係最直接;舉凡道路、自來水、電力,所有關於
柴米油鹽、食衣住行,以及學校、機場、港口等,都屬於公共工程。「公共工程做不好,
國家不會進步。」

陳煌銘回憶,早期,台北到高雄需時7~8小時,現在只要2小時,這,就是國家推動公共
工程帶來的效益。當年蔣經國推動高速公路等十大建設、十二大建設,經濟就起來了,所
以,公共工程是促進國家經濟的基本:「中國為什麼發展這麼快?就是基礎建設的成果,
中國早期的高速鐵路只有三橫七縱路線,現在已經密密麻麻了。」

公共工程延宕,就像任督二脈沒有打通,大至國家經濟發展,小至你我日常,都會受到影
響。

盤點國內進行中的各種公共工程,不少是與民眾日常、區域發展有關的,而這些諸如學校
改建、道路拓寬、排水改善、橋梁興建、公有市場改建、停車場新建或改建、公園設施改
善等工程,不斷上演著流標的劇本。

以大眾日常使用的交通工具來說,隨著捷運工程核心路線完工,如今,接續大台北交通黑
暗期劇碼的,是捷運環狀線的萬大線,從台北市南海路,一路往萬華、中和,連接土城,
再延伸到樹林的路段。

公共工程延宕有多苦,拿與中和居民切身相關的「台64線快速道路」「捷運環狀線中和景
平段」來說,前者施工期長達17年、後者接續又做了8年,才完工拆掉的圍籬,沒隔多久
又圍上了。期間,塞車嚴重到連要讓路給救護車通過都很難,當地居民回憶說:「景平路
從來沒有停止塞車。」「這條路從開始動工到完工,我的小孩從出生到讀研究所畢業!」

根據公共工程委員會2022年6月9日的報告指出,自2017年開始 經費及執行率逐年增加,
統計2018至2020年,工程決標率在88.95~90.14%,也就是說,有九成案件順利決標。換
言之,流標率只占10%。

對此,一家承接不少政府大小公共工程的建築師事務所主持人認為,「10%的流標率完全
不合理,應該有綜合其他採購項目,不能把固定性、勞務性的採購納入,這個部分的屬性
,本來就是比較能順利執行的。」

台灣公共工程看似得了「皮膚病」,其實「肝」出了問題

李鴻源指出:「公共工程是最重要的,但最常被忽略,」他反問一句:「如果你家裡小朋
友讀書的學校工程做不好,你會放心嗎?」

他指出,台灣的公共工程就像看到皮膚有病,以為只要塗藥就好,但其實皮膚有病,是肝
出了問題。

冰凍三尺非一日之寒,以教育體制來說,李鴻源指出:「台灣的整個教育,已經完全沒辦
法培養需要的技術人員,這是我們要認真思考的事,」他表示,以前最厲害的是台北工專
、高雄工專、台南高工等,這些人到工地,是最好用的人才,但現在都變成科技大學,都
在學台大,變成不上不下,到了工地也沒辦法挽起袖子。

陳煌銘感嘆說:「以前有專科及職業學校培養專業技術人才,有汽車修護、模版、電焊、
木土等科,這些技術人員一畢業就可以用。但是,專科已經改制科技大學,現在大學畢業
生比較喜歡去做服務業,不想去工地。台灣缺的,是像德國那種教育體制的專業技師。」

1999年台灣推動教改後,至今20多年過去,教育結構改變,造成人力資源結構跟著改變,
朱台森表示,由於台灣缺乏長遠的配套規劃,像是板工、粉刷、水泥及油漆等,過去師傅
教徒弟,或是從專科習得的專業技術環境,已經沒有了,當年的師傅,現在也要退休了。

生活條件的改善,也讓現在的年輕人不想投入3K產業(日文,骯髒Kitanai、辛苦Kitsui
、危險Kiken),營造同業工會副總幹事吳憲彰表示,營造業走向高齡化是必然趨勢。

教育體系的錯誤,造成現在年輕人寧願做服務業,但大環境下,其他行業的低薪,也讓年
輕人不敢結婚,不敢生小孩;一位營造公司曾姓董事長就感慨,現在父母都捨不得子女吃
苦,過去也不鼓勵子女讀五專、技術學校,擔心以後只能去工地工作,只能做黑手,但現
在看來,擁有一技之長才是王道;以營建業來說,「現在只要組織五、六個人,就可以組
成一個工班,不必永久當工人,將來都有機會當老闆。」

建立證照制度,放寬外籍工作者限制

面對營建業大缺工潮,公共工程委員會表示,政府自2001年起,重大公共工程已推行營建
業自動化,例如,機械化橋梁施工法、預鑄工法等,以減少營建勞動力需求;此外,有鑒
於近年因工程量增加,以及人口高齡化情形,透過修正外籍移工引進規定,相較於疫情前
,如今外籍營造工已增加近兩倍。

營造同業工會建議政府,除了短期內加速引進外勞,在教育體制上,不妨從國中教育扎根
,徹底改變營造技術人員(工人)形象與觀念,塑造營造技術達人,建立專業形象;同時
,建立本國勞培訓及證照專業制度等。

在配套措施上,應廣開技術士的大門,「增加技術士技能檢定之場次」及「媒合學校與營
造業的產學合作」;同時,放寬「一般外國人從事專業性或技術性工作」及「僑外生留台
工作評點」限制,讓外籍勞力能有更充沛的運用。

雖然,公共工程流標的因素很多,缺工只是其中一環;但少了人的產業,就像是「只欠東
風」,即使「萬事俱備」了,也無法啟航。

4.心得(至少20字)臺灣許多公司的董事們紛紛表示,營建業早已開出超高薪,但仍然缺
工。年輕人「拒絕成為被剝削的奴隸」的價值觀,會敗掉、拖垮國家經濟

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All Comments

Irma avatar
By Irma
at 2023-01-15T07:21
超高薪想必吸引了很多歐美日外勞來台了吧
Poppy avatar
By Poppy
at 2023-01-17T12:26
為什麼外籍人士兩倍?你出多少薪資呢?
Daph Bay avatar
By Daph Bay
at 2023-01-19T17:30
不想投入高危險低報酬難道臭了吧
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By Odelette
at 2023-01-21T22:35
考慮到風險營造業少說給兩倍起跳吧
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By Erin
at 2023-01-24T03:40
不用看,就是要外勞,而且是要東南亞的外勞
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By Susan
at 2023-01-26T08:45
而且現在缺的是技術含量低的泥作
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By Delia
at 2023-01-24T15:08
和綁鋼筋的
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By Victoria
at 2023-01-26T20:13
超高薪? 哪個營造廠還是建商有按法規給付加班費以及30萬年
終的?
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By Charlie
at 2023-01-24T15:08
勞工意識抬頭,老闆們又不掏錢
Queena avatar
By Queena
at 2023-01-26T20:13
少來 一堆營造廠只有灌漿才有算加班費 其他都做功
Agatha avatar
By Agatha
at 2023-01-24T15:08
+錢啊
Valerie avatar
By Valerie
at 2023-01-26T20:13
笑死~台灣外派都逃出幾十萬人,真高薪會留不住找不到?
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By Tom
at 2023-01-24T15:08
說實話,泥作跟綁鋼筋技術含量不低,只是現在很多現場
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By Mason
at 2023-01-26T20:13
工程師連鋼筋圖都看不懂
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By Odelette
at 2023-01-24T15:08
早就不是新聞了吧,全部都被科技業搶走了,也怨不得誰,
一樣的薪水,當然挑室內有冷氣吹的工作,又累又操又危險
的工作沒有比較高的薪水誰願意做
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By Enid
at 2023-01-26T20:13
有外勞吃到飽 免驚
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By Enid
at 2023-01-24T15:08
日本也一樣 營建業屬於3K產業 年輕人不願意投入
Suhail Hany avatar
By Suhail Hany
at 2023-01-26T20:13
甲級電焊才有日薪一萬
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By Skylar Davis
at 2023-01-24T15:08
不過要拿命來換,還沒到甲級,眼睛、肺部、腦神經差不多就
壞了了。
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By Skylar Davis
at 2023-01-26T20:13
就是那個說員山子分洪做不起來的李鴻源?
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By Kumar
at 2023-01-24T15:08
跟其他產業待遇比起來沒有競爭力麻煩自己檢討一下
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By Selena
at 2023-01-26T20:13
也不看看自己給員工多少錢,還怪沒人笑死
Michael avatar
By Michael
at 2023-01-24T15:08
行情*1.2我去做啊
Eden avatar
By Eden
at 2023-01-26T20:13
缺工都是假的,薪水給不夠才是真的
錢要是有給足怎麼可能請不到人
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By Barb Cronin
at 2023-01-24T15:08
人都死在工安意外了吧 ㄏㄏ
Delia avatar
By Delia
at 2023-01-26T20:13
笑死 環境糟薪水低死亡率還這麼高 當然缺
Edward Lewis avatar
By Edward Lewis
at 2023-01-24T15:08
錢給再多 不想做的人 並不會因為高薪就去做吧 多數人
都是想坐辦公室 不然就是端盤子 去科技業
少子化 缺工只會更嚴重
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By Olivia
at 2023-01-26T20:13
怎麼會不想做,公司上面肥貓多少?工地也是8-10小時
薪水比科技業爆肝12小還多怎麼可能沒人?
Zora avatar
By Zora
at 2023-01-24T15:08
台積電會缺工?台電會缺工?
Steve avatar
By Steve
at 2023-01-26T20:13
錢給到位、職安有提升,自然就有人
Carol avatar
By Carol
at 2023-01-24T15:08
在工地超過20年了 約8-10年前 那批60歲的技術工退了之後
工地都拿2800+的現金才好找人了 而且10多年前走第一線
的現場 被公家單位承辦看不起後林北就不再走現場 證照拿
了也去考公家 第一線的工程師危險又沒假又薪資低誰要去
Frederica avatar
By Frederica
at 2023-01-26T20:13
薪水再繼續低薪沒關係 物價房價再越來越高沒關係 你看最
後有誰會生
Frederica avatar
By Frederica
at 2023-01-24T15:08
樓上,不生就不生,你以為政府會怕嗎?根本不care好嗎
Steve avatar
By Steve
at 2023-01-26T20:13
台灣人多成這樣會缺工 不是環境爛就是薪資爛
Edith avatar
By Edith
at 2023-01-24T15:08
$$$$$$$
Harry avatar
By Harry
at 2023-01-26T20:13
幹你媽 這些老屁股有他媽的十幾年可以改善營造環境 現在
才說後悔沒叫年輕人?
Megan avatar
By Megan
at 2023-01-24T15:08
超高薪?
一個月四萬只比小七店員多一萬欸

offer選擇

Rae avatar
By Rae
at 2023-01-12T09:32
這個問題的重點 在於你想要的是什麼 就像大人學分享的 你從台中搭車 現在有兩台車可以選擇 一台往台北的自強號 一台往高雄的區間車 我要坐哪一台比較好? 厲害的是 網友甚至發問的人,都不知道自己要去哪 居然能回答這個問題 一昧的說當然自強號比較好 比較舒適、又比較快 重點是 如果他是要 ...

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at 2023-01-11T01:03
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By Robert
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因朋友沒有帳號所以幫他代po詢問一下大家的建議 目前有確定offer加上自己有興趣的兩家 A公司: 醫療產業(需要跟刀) 薪資:36k一個月年終加各類獎金(年薪約70左右) 通勤時間:來回50分鐘 (要跑各大醫院所以通勤時間沒什麼差別) 上班時間:週休二日 08:30~17:30 (如醫生臨時有需求也 ...