普考民政上榜與高考一般行政心得 - 考試

一、前言

1.心路歷程：
大家好，在下的背景是本科系畢出身的，亦即一般行政專業科目，不是大學時期的
必修不然就是專業選修，因此有了如此基礎還考了快三年，其實感覺上頗汗顏。
整個大學和研究所求學期間，只在研所時考了一次四等普考。由於大學時的國考仍
採兩試制，聽信那時有去考的同學說只看考古題就第一試就過了，因此當時對國考總抱
持輕浮的態度。畢業後服了一年的兵役，讓筆者學到兩件事：自由意志的可貴、以及時
間的重要。同時也驚覺過去一直在學校保護傘下的自己實在過於天真，竟因為對未來抱
持過於樂觀的預測，而渾然不覺早已在人生道路上因短暫的享樂而迷失了方向。
退伍後理所當然進入職場，卻發現自己竟然跳進另一個叫做責任制的人間煉獄。業
務內容涉及人事、庶務、財產與專案的管理，而且加上一年一聘，實有看不到未來的無
力感覺。當時適逢全民瘋國考興起，一頭栽進書本中卻嘗到工作與國考蠟燭兩頭燒的惡
果後，便毅然決然辭職(好個正當化的理由 囧rz)，投入了全職考生的戰鬥行列。
到今年為止，國考生涯已經邁入第三年，終於有幸收到掛號信。在一般行政的戰場
上進行了數回合的惡鬥，沒想到今年第一次報民政普考便錄取，老實說訝異的成分比較
大。(謎之聲：好想要雙榜阿 XD)
以下的本文將會從我個人的角度來解讀國考的奧秘，希望讀者不要鞭太大力。

2.FAQ：
(1).拜拜重要嗎：我相信心誠則靈，考前去舉人公廟拜拜求籤，得到"功名：高中"。
另外根據腦科學的說法，在考試前做一些習慣性、能讓你心安的事也沒有甚麼大礙
又如果是平常就有拜拜的人，去拜一下會對心理有安定的作用。
(2).有沒有補習：沒，不過買了單科函授，自行念書配合排課，其實感覺比較省時。
(3).念書的時數：大約是1~8(hr/day)，偷懶所浪費的時數和進度通常隔天或週日補回。
(4).早睡和早起：沒，作息採彈性調整；累了就早睡，也有念到欲罷不能的時候。
(5).是否戒網路：否，MSN、批踢踢、臉書等使用恆大於念書時間。

3.歷年成績：*(測+申)

(1)高考一般行政 102年 101年 100年(初戰)
國文 60(18+42) 61(14+47) 63(16+47)
法英 78 78 76
公管 61 45 27
公策 58 48 45
政治學 46 48 56
行政學 79(42+37) 80(40+40) 65(34+31)
行政法 61(36+25) 58(36+22) 61(44+17)
民刑總 58 31 35
總成績 62.3 55.23 52.43
錄取標準 63.1 61.33 61.37

(2)普考一般民政 102年 一般行政 101年 100年
國文 60(18+42) 60(14+46) 64(12+52)
法英 90 78 82
行政學 90 84 74
行政法 88 84 88
政治學 88(48+40) 60(38+22) 65(40+25)
地方自治 62(36+26) 公共管理 65(42+23) 49(42+ 7)
總成績 79.67 71.83 70.33
錄取標準 78.00 77.17 78.33

(3)從以上的成績可以看出，"成也政治學、敗也政治學"，閱卷老師我猜不透你啊(誤)。


二、上榜攻略(?)

以下就筆者準備考試的方法與應試技巧，依巨觀、中觀、微觀的層面，由抽象到具體，略
以戰略、戰術、戰技三大項分述之，合先敘明。

(一)戰略(策略)

"Do or Do not, there is no try."

Yoda-出自電影"星際大戰"

1.使命：
(1).願景志向：須弄清楚為何、為誰而考，並憑己意下定決心。國考這件事對未參與其
中的人來說也許難以理解，就過程而言國考就好比愛情，其表現的不確定性和內隱
的複雜性總令人心生希望、卻又使人望之怯步。因此有志者須在慎重考量內、外在
的主、客觀因素後(具體而言即考慮沉澱成本與機會成本)，嗣後依己力判斷並做出
最適的選擇；國考和愛情都需要認真和專一的態度，才會有永續經營和最終修成正
果的可能。

(2).設停損點：人為的任何決定，不會是漫長人生賽局裡的唯一正解。至少能確定的是
三心二意恐怕不會有好後果。不論故事的結局如何，都必須要做好最壞的打算以及
設定停損點的準備。能適時果斷的放棄，其實也是一種勇氣。

2.任務：
(1).確定志向之後，接下來須草擬為達成最終目的所需的次要目標。筆者建議可以拿起
紙筆以擬訂自我SWOT分析，即列出自己的能力強弱與態勢優劣。依該分析作長期抗
戰的計畫和沙盤推演，並針對弱點進行重點補強、對劣勢採取補救措施。為求在生
存率渺茫的百分之一割喉戰中存活下來，考前情資的蒐集顯得更甚為重要。此部分
的工作包含新舊情報、例如考古題與時事新聞、釋字法條、學術論文等。

(2).以筆者自己的經驗為例，由於一般行政的專業科目與公行本科系的必修、專選等高
度重疊，因此在準備上不至於毫無頭緒；另一方面等同於付出了不容小覷的沉澱成
本。藉由幾次的實戰，筆者逐漸認清自己具有粗心、健忘等弱點，是故便棄測驗題
型吃重的四等考試，而將重心放在較有發揮空間的三等申論題上；並針對較弱的行
政法安排較多學習時數，因此也使得筆者從未達60的低分進步至8開頭的分數，至
於投資報酬率較低的國文、法緒和英文則是決定吃老本。國考版對筆者助益良多，
例如最新大法官解釋的情報、以及對考情的討論等，皆有正面的幫助。

3.目標：
(1).績效管理最重要的一環就是透過目標的確定、標竿的學習來建立指標，再藉由考核
預期目標與實際結果之間的落差，來評量執行成效之優劣。應用在國考，就是事先
估計上榜所必須達到的具體分數，藉此調整既有的學習方式。就申論題一題25分來
說，一般有念過書的考生的得分不應低於10分；而上榜的保險分數應為15分以上。
(2).以大學學測的分級為例，茲依個人經驗和本版心得分享，將得分的指標區分如下：
A.頂標：21分以上。屬於專業考生，論述內容和其他方面的表現，與其他考生相較
之下具有過人之處，讓閱卷者龍心大悅、相當值得讚賞的程度。
B.高標：16分以上，20分以下 。屬於認真考生，論述內容及其他方面的表現上雖有
些小毛病，但與其他考生相較之下，閱卷者認為有可取之處，值得肯定的程度。
C.均標：11分以上，15分以下。具有基礎程度，論述內容與題旨中度相關，仍有待
加強，而且在邏輯、觀念、學理等認知上尚有部分不該有的缺陷。
D.低標：6分以上，10分以下。具有入門程度，雖論述內容與題旨有低度相關性，但
在邏輯上有待改進、觀念上有混淆、學理上的認知不足，或題目理解有誤等缺點。
E.底標：5分以下。讓閱卷者覺得沒有認清題意，且論述內容凌亂、觀念不清、或者
邏輯不通、學理不懂、認知遠未及該科基本程度，甚至於缺乏文學造詣。
4.準則：
(1).規劃並管理學習進度：舉例來說，七月和十二月分別是高考和地特考季，筆者是依
照宏觀、中觀以及微觀的角度來做進度管理。宏觀就是以四個月為期著眼，預計各
月期間分別應念到多熟稔的程度，比方說一二月屬於暖身期、三四月為熟讀期，五
六月應為衝刺期；從中觀的角度，也就是安排每周應該讀哪些科目，例如禮拜一二
念政治學和行政法、禮拜三四念行政學和民刑總、禮拜五六念公共政策和公共管理
等，禮拜日就隨興；而就微觀的角度，即決定每天應該念多少章節、練習多少考古
題的分量。
(2).科目管制和時間管理：在時間、金錢等資源有限的前提下，必須善用科學管理原則
而欲執行則必須以特定標準為依據。此標準意味著一套適合自己的標準作業流程，
例如分配較多的時間在較弱的科目上，而依此為指導原則設計出自己的課表。
(3).按表操課和彈性機制：即實行確保在有限的時間內發揮學習的最大效益的方法。簡
單來說，準備工作應掌握精簡、效率以及彈性的原則。這裡參考了責任制的作法，
也就是區分出念書的彈性與核心時間。筆者平時會視情況好壞調整當日進度，通常
作法是把以前學校的空白課表印下來，填上預定的學習進度和休息時間俾利實行，
且預留一些彈性調整空間以因應任何突發的狀況。萬一出現精神不濟或情緒低落的
狀況，這樣的設計就得以將原先的進度往後挪，進而降低無效率、事倍功半的發生
機率。

(二)戰術：
依據專業科目的學理特質，筆者將專業科目的性質相近者區分為法/政兩大類。國家
考試與學術研究的手段和目的皆不相同，但文本內容卻是大同小異。前提係依據歷年
國考命題趨勢與重點，在汪洋書海中限縮範圍、掌握關鍵得分點。
下列的書單中包含基礎、延伸和工具，分別代表入門必讀、實力提升、具體強化的
功能。評鑑星等僅代表筆者對該書於該類科重要性的主觀認知，不等同於學術地位和
價值。

1.法：
(1).公法：含憲法(司法院大法官解釋)與行政法，是最基礎也最必須要掌握的一科。
A.基礎：李震山大法官《行政法導論》★★☆
B.延伸：蔡憲文《行政法要義》★★☆
C.工具：
(A).測驗題：林清《行政法百分百》★★★
(B).申論題：周董、周凌《行政法題型破解》★★★
(2).民法：買了高點張律師的民法函授來看才發現似乎是以炮擊雀過了頭。
A.基礎：王澤鑑師《民法概論》★★★
B.延伸：許律師《民法總則》★☆☆
C.工具：阿雄、小花《這是一本民法總則解題書》★★☆
(3).刑法：因為有回學校去上學分班，讀起來比較沒民總吃力。
A.基礎：李允呈《刑法總則》★★☆
B.延伸：無
C.工具：金律師《刑法總則-經典題型》★★★

2.政：
(1).政治學：包含政治哲學、比較政治、國際關係、公共行政等次領域
A.基礎：海伍德教授(A.Heywood)《政治學新論》★★★
B.延伸：任德厚教授《政治學》★★☆
陳義彥教授等《政治學》★★☆
C.工具：邱遠《政治學新鑰》★★☆
(2).行政學：同是行政類科最重要且必須重點投入的一科。
A.基礎：張潤書教授《行政學》★★☆
B.延伸：林鐘沂教授《行政學》★★★、吳瓊恩教授《行政學》★★☆
C.工具：
(A).測驗題：陳真《行政學百分百》★★☆
(B).申論題：程明《行政學葵花寶典》★★☆
(3).公共管理：行政學的分支，與行政學有許多重疊之處。
A.基礎：孫本初教授《新公共管理》★★★
B.延伸：丘昌泰教授《公共管理理論與實務》★☆☆
C.工具：補習班網站免費的考前複習 ★☆☆
(4).公共政策：理論與時事結合的一門實學。
A.基礎：丘昌泰教授《公共政策基礎篇》★★★
B.延伸：宋文《公共政策》★☆☆
C.工具：吳定教授《公共政策辭典》★★☆

3.地方自治：這科買了林清的DVD函授，除了上課的課本外，沒有念其他的書。


(三)戰技：依針對正式考試的時期、時點將事前準備和實戰技巧做區分。

1.前置作業：
(1).基礎戰力：
一本書主義非指讀一本書即足矣，而是重覆熟讀重要教材以奠定基礎，以確保在激
烈競爭下具有基本的生存能力。然而只有基本能力想打勝仗是絕對不夠的，因此更
必須在此基礎上根據自己的波長(閱讀習慣與對內容的接受度)、耐力和剩餘時間為
標準，斟酌並選擇進階的參考書作為加強功力、提高分數的延伸。
(2).教戰守則：
A.將課本重點、補充資料和練筆擬答製作成自己專屬的精華筆記，原則上應將每科
各做一本筆記，既可方便日後複習、又可在作筆記的過程中強迫記憶。退步言，
平常一定要用手寫字，讓自己手部的肌肉早日習慣大量書寫的動作，才不會在考
試時欲振乏力；同時也能避免因為手機滑久了，而突然哪個字熊熊忘記怎麼寫。
簡言之，寫筆記能減少前述這些不必要的落榜風險
B.筆者的作法是將第一次讀過教科書所劃記下的精華的重點，在第二複習時就整理
至活頁紙上，日積月累就成為個人專屬的秘笈。最後衝刺期時和考試休息時間就
專讀這些紀錄各科精華中的精華、重點中的重點的筆記。本人已經不只一次受惠
於考前抱佛腳看筆記，而翻到當時的考點，進而獲致高分的好處。
(3).沙盤推演：
實戰經驗的重要性不亞於教範準則上的學說理論，除了勤練考古題，建議行有餘力
者報考其他性質相類似的考試來練筆，例如具指標性的台、政、北大的公共行政(
政治)研究所，寫到國考出題委員的題目機率不低。
(4).精神戰力：
所謂"精神支柱"的重要性，因人而異。在準備考試期間，原則上降低並排除可能會
影響自己的外在因素為宜。惟人亦非聖賢，孰能無娛樂。職是，於平時作息中宜自
行視心理、生理作彈性調整，將自己的緊繃情緒適度的釋放。例如筆者會利用中午
用餐時順道看日劇、電影，或煩躁時打電動、上網瞎拼當作對自己辛勞的小獎勵。
亦可透過其他正常管道尋求一些心靈上的寄託，例如宗教信仰；或者像筆者一樣進
行室內的視聽娛樂活動，估計在國考這段期間已經看了近上百部電影(院線片和經典
老片等)、日綜(矛盾、男女糾察隊等)和無數日劇(Legal High、司法五人組、半澤
直樹等)和大量美劇(Breaking Bad,TBBT,GoT,TWD..等)，以及重溫了FPS(CoD,MoH,
BF)、RTS(SC2-HoS、CoH1&2)以及AC3、GTA4、SR3&4等各種類型的電玩。當然，也
可以找人聊聊天就好，重點是千萬不要讓自己長期陷入負面情緒和作息顛倒的惡性
循環中唷。
(5).磨刀練槍：
平時準備並保養寫起來順手的筆，以及修正後可立即書寫的立可帶。默念"這是我
的筆，世界上有很多一樣的筆，但這隻是我的筆...。"，操作筆和立可帶的大部分
解與結合。考試時多帶些筆芯或備用文具，以免上戰場時彈盡援絕而臨陣慌亂。

2.實戰技巧：
(1).申論題型：
A.所謂申論題，即"申"和"論"之功夫的展現。申為廣，論為深。首先看清楚題目要
問的。例如法類的題型若是實例題，就要先發掘題中的爭點、相關學說、法律條
文，遇到爭議時務必兩說並陳，時間有限時以主流學說為骨幹；政類的若是屬於
抽象範圍的題型，則要發揮以大吃小和以小搏大的精神。換言之，應付較為基礎
型的題目就像碰到小嘍嘍等級的敵人，所需的武器講究精準致命，照本宣科、一
槍暴頭即可；遇到難纏高深的題目則如同小孩大衛對上巨人利維坦：必須要切中
題目的要害(旨)—擊倒敵人的石頭往往就是題目所要的關鍵字(句)!!
但是，有時困難點可能就在於找出該要害，此時需旁徵博引、視敵情動用大規模
毀滅武器。例如社矚時事、主流學派學說(MMS)、大法官解釋等廣泛性的殺傷性
武器。
B.內容應注意結構上必須有系統和條理；論述上一定要合乎學理與邏輯。就法科而
言不外乎三段論式寫法，即探討法律構成要件、結合案例事實並分析法律效果；
政類則如同一篇論文的濃縮精華版，包含前提(名詞定義、名言錦句)、主文(文
獻、理論、個案探討)、結論(重點整理、反面檢討)等的類似結構。
C.易言之，申論即內容掌握言之有理，論之有據的原則，切勿寫得答非所問抑或虎
頭蛇尾、更甚者詩情畫意，那樣的話豈不和國小作文沒兩樣。根據本人不負責經
驗，若僅依照「結構完整性」、「內容正確性」、「論述邏輯性」等三項內容指
標、以及前述上榜指標分為底、低、均、高、頂標等的程度來評分，可預計得到
下列幾種結果：
(A).三項皆屬底標者將得到5分以下：若一科有超過兩題這種情形，又出現在兩
科以上，那麼除非當年度題目很難或整體考生程度都不怎麼樣，不然明年再
來的可能性非常高，在死亡之組可以說是鐵定落榜。
(B).平均未達低標者大概拿6~9分；
(C).三項平均均標者約得10~15分左右；
(D).三項平均高標者約得16分~19分；
(E).20以上應該是和其他考生相較之下，閱卷者肯認的超水準表現，要是四題都
拿到這種分數，該科等於拿到80幾分，若其他科目也有一致表現，那就..。
(2).測驗題型：
A.選擇題幾乎是四選一的題型，裁量空間或判斷餘地相對地都很有限；答題仍首重
看清、掌握題意，並掌握選項間互斥的原則，從選項中找出最正確或最可能的答
案即可，應試時相信自己的直覺，不要想太多。
B.高普考試部分科目採測驗與申論混合的方式，應試時勿花太多時間。舉例來說，
120分鐘的考試至少在30分鐘以內完成測驗題的作答(仔細作答，不再檢查)，如此
才能確保有充裕時間來應付剩下的申論題。

三、結語

走在國考這條漫漫長路上，感覺正如人飲水，冷暖自知。沒有排在等著擠進國考窄門行
列的人，的確是很難也沒有必要去懂考生的心情。特別是有些會攻擊國考生和公務員的少
數人，如果這種人剛好在你身邊酸言酸語又愛潑冷水，長期下來所累積的壓力是不容小覷
的。國考只是一道門檻，真正的挑戰在門後，記得不管如何心態一定要調整好，學習正視
問題，以及適當處理自己的情緒。
總之，既然都決定踏上國考這條路了，就絕對不要抱著三心二意、可有可無的鴕鳥心態
一定要記得當初的傻勁，保持永不放棄的執著，才能對得起相信自己，以及所有在這條路
上為同樣目標奮鬥的人們。

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