罷工學問大,法國人怎麼玩轉罷工 - 職場
By Hamiltion
at 2019-02-10T21:49
at 2019-02-10T21:49
Table of Contents
因緣際會下如今也在巴黎工作了一段時間
然而只要不稍微勤快的寫下,這段經歷終究還是會像其他回憶一樣越行越遠吧
於是開始了這些紀錄,寫在「法客﹒巴黎」之中
自產自銷 FB 網誌 好讀版: https://goo.gl/18oQ8M
--- 前言結束、正文開始 ---
談到罷工(Grève),心中彷彿就會浮現出一面法國國旗,簡直可以和法國麵包、葡萄酒
、起士一起並列法國特產!
想像一下:核電廠員工罷工反對勞工法改革,結果造成全國發電量減少5%。外交官和外交
部職員發動全球串連罷工,以示反對外交預算的縮減。或者更接近我們生活的:開開心心
飛到巴黎後卻發現因為地勤人員罷工,整架飛機的行李只Check-In了4件……
開玩笑的吧?!這種事情真的會發生?沒錯,還真的會發生!
法國罷工不分巨細,不只是交通、能源、垃圾處理等重要產業,2018年艾菲爾鐵塔也發生
了罷工:鐵塔營運商對旅客的動線規劃不良,第一線員工疲於面對排隊旅客的衝天怒氣,
終於導致決定罷工面對,以自己積極的行動告訴老闆:你說規劃的很好沒問題?那你行你
上呀!反正我是不幹了!
本質上所謂罷工這件事至少包括了兩種團體:發起罷工的攻方和因此產生不便的受方 (
資方,以及各式鄉民譬如你跟我)。法國人這麼喜歡抱怨,難道這時候反而可以接受各種
不方便嗎?
是的!因為法國於1946 年開始即在憲法中明文規定罷工為基本權力之一:受薪階層可以
用集體且完全停止的方式向雇主表達工作相關訴求。法國人對於行使權利有著根本上的尊
重,結果就是即使一般人不見得贊成罷工者的訴求,或甚至很厭煩隨之而來的不便,但大
部分的法國人往往聳聳肩說句 「C’est la vie (這就是人生)」也就算了。畢竟,也
許有天輪到自己要來這麼一次呢!
雖然受到憲法保障,但要行使罷工的權利也有一定的規定與程序得遵循:首先,罷工期間
雇主沒有營收,因此員工也不會有薪資。其次,罷工須記名進行,但雇主不得因罷工行為
而對員工採取任何處罰手段。再者,罷工固然有其進行的方式,但任何對雇主發生危險、
破壞生產工具的行為都有刑事責任。最後,員工在罷工前得進行知會以利安排影響其間的
相對應措施。以2018年的法國國鐵大罷工為例,相對應的措施包括在罷工前的數個月公告
哪些日期會受罷工影響、罷工日的前一天晚上以簡訊或E-mail最終確認、相關的訂票和退
票措施也提早公告等等。
在法國,罷工並不是沒有明天的末日之戰,而是一種促進社會對話以避免更大矛盾的協調
機制,在法國的悠長罷工歷史中,已經有一套完整的SOP了!
但是再完善的制度也得有能將制度玩轉的好玩家才行。「罷工」絕非勞工運動的全部,而
往往是勞工運動中一種快速提升議題熱度的加壓手段!就好像冰山露出水面上的部分固然
最引人注目,然而整個運動具不具有正當性、能不能獲得大眾支持,還得依靠冰山水面下
的「訴求」、「動員」、「宣傳」等等曠日費時的細緻工作呀!勞工運動不是單靠腦充血
的「衝組」就能完成,相對的只靠「計畫通」羽扇綸巾也不能使城櫓灰飛煙滅。龐大組織
的各司其職才是勞工運動可以成功的關鍵,宛然是一門巨大的學問!
那,巨大的勞工運動到底都是誰在運籌帷幄呢?沒錯,大部分的情況就是江湖上赫赫有名
的各種法國工會啦!(值得一提的例外是從2018年持續至2019年的黃背心運動,它並不是
由工會發起,甚至運動初期工會還一度與其次元刀切割)
那麼,法國的工會(Syndicat)到底是怎麼回事呢?首先,法國不是只有一個工會,光是
法典中明載具有「代表性」工會就有5個之多,而全國性的工會組織大約有8個,甚至並除
了勞工所組成的左翼工會,也有由資方經營團隊組成的右翼工會!我們可以大致一窺法國
最有名氣的勞動聯合總會(CGT,Confédération Générale du Travail) 當作對於
各種左翼工會的一個整體認識。
一向以「衝組」形象聞名的CGT成立於1895年,目的是作為不同工會和職業工人團體的一
個聯合組織(當時的台灣是甚麼時期呢?才正剛剛要進入日治時期呢…@_@)。在CGT中,
鐵路職工 (Cheminots) 屬於主力之一,素來以剽悍聞名。在1940年代德國占領法國期
間,鐵路職工們組織了許多不配合德軍運輸、洩漏德軍機密動向的地下活動協助盟軍發動
反攻。這樣的活動自然不是上上街喊喊口號的等級,是真槍實彈的用生命在戰鬥啊!因為
這些活動,在大戰結束前有1700名以上的鐵路職工遭到處決而以身殉職。
前輩們連真槍實彈的德軍都敢玩命對抗了,身為後輩的現代職工們又怎麼會容易屈服呢?
因此,時至今日法國國鐵(SNCF)依然硬頸,屢屢發動讓民眾超級有感的罷工!譬如為了
抗議馬克宏的年金改革政策,發動了從2018年4月開始一路硬挺到夏天的3個月超長期罷工
,結結實實的癱瘓了法國傳統暑假期間法國的交通。
然而,法國的工會影響力正在悄悄下降,甚至不同工會間的角力也時常發生導致協商時勞
方不團結的後果!法國諷刺性報刊「Le Canard」於2017年年底揭露了CGT如今的窘境:與
二戰戰後500萬「全國都是我主場」的盛況相比,CGT如今只剩下47萬人,而且留下來的成
員也以50歲以上即將退休的老員工為大宗。另一份法國勞動部於2017年發表的調查指出,
現今只有11% 的人表示加入了工會,而且其中只有30% 經常參加工會活動,超過半數的會
員極少參加活動。
如果從現今的情況來說,法國人(尤其是年輕一代)參與工會的比例並不大,甚至認為工
會都由老人把持,推行的諸多訴求導致就業市場一潭死水,造成青年面對高失業率的事實
背!但無論如何,法國工會的歷史性角色還是相當特別,非常大的塑造了如今法國的勞動
環境和勞動文化:絕不束手待斃吃悶虧!
所以,法國人怎麼玩轉罷工?靠的是清楚的遊戲規則(法律明定的權利、程序)、大眾對
於行使權利的尊重(我不見得贊成你的意見,但我尊重你有行使罷工的權利)和深諳此道
的玩家(工會的運籌帷幄)!這罷工鐵三角支撐起了法國的罷工文化,即使現今工會的角
色開始衰弱,生命也自會找到新的出路:用社群媒體串聯等方式發起了對社會造成極大衝
擊的黃背心運動,逼迫政府對政策進行協商(而反對黃背心的大眾呢?也利用了同樣的方
式發起了紅圍巾運動高呼維持民主機制、擁護共和的立場)。
總而言之,罷工只是冰山一角,能不能引起廣泛的社會支持並且達成訴求才是真正的關鍵
。同時,罷工是一種制裁性的力量,用以牽制強勢雇主。我們都知道不受節制的權力必然
變質,並且因此而奠基了民主政治中重要的分權法則。在與我們更切身相關的勞動議題上
,固然勞工運動需要更細緻的組織,身為大眾的我們也應該給予行使這個權利的人們更多
尊重吧!
--
然而只要不稍微勤快的寫下,這段經歷終究還是會像其他回憶一樣越行越遠吧
於是開始了這些紀錄,寫在「法客﹒巴黎」之中
自產自銷 FB 網誌 好讀版: https://goo.gl/18oQ8M
--- 前言結束、正文開始 ---
談到罷工(Grève),心中彷彿就會浮現出一面法國國旗,簡直可以和法國麵包、葡萄酒
、起士一起並列法國特產!
想像一下:核電廠員工罷工反對勞工法改革,結果造成全國發電量減少5%。外交官和外交
部職員發動全球串連罷工,以示反對外交預算的縮減。或者更接近我們生活的:開開心心
飛到巴黎後卻發現因為地勤人員罷工,整架飛機的行李只Check-In了4件……
開玩笑的吧?!這種事情真的會發生?沒錯,還真的會發生!
法國罷工不分巨細,不只是交通、能源、垃圾處理等重要產業,2018年艾菲爾鐵塔也發生
了罷工:鐵塔營運商對旅客的動線規劃不良,第一線員工疲於面對排隊旅客的衝天怒氣,
終於導致決定罷工面對,以自己積極的行動告訴老闆:你說規劃的很好沒問題?那你行你
上呀!反正我是不幹了!
本質上所謂罷工這件事至少包括了兩種團體:發起罷工的攻方和因此產生不便的受方 (
資方,以及各式鄉民譬如你跟我)。法國人這麼喜歡抱怨,難道這時候反而可以接受各種
不方便嗎?
是的!因為法國於1946 年開始即在憲法中明文規定罷工為基本權力之一:受薪階層可以
用集體且完全停止的方式向雇主表達工作相關訴求。法國人對於行使權利有著根本上的尊
重,結果就是即使一般人不見得贊成罷工者的訴求,或甚至很厭煩隨之而來的不便,但大
部分的法國人往往聳聳肩說句 「C’est la vie (這就是人生)」也就算了。畢竟,也
許有天輪到自己要來這麼一次呢!
雖然受到憲法保障,但要行使罷工的權利也有一定的規定與程序得遵循:首先,罷工期間
雇主沒有營收,因此員工也不會有薪資。其次,罷工須記名進行,但雇主不得因罷工行為
而對員工採取任何處罰手段。再者,罷工固然有其進行的方式,但任何對雇主發生危險、
破壞生產工具的行為都有刑事責任。最後,員工在罷工前得進行知會以利安排影響其間的
相對應措施。以2018年的法國國鐵大罷工為例,相對應的措施包括在罷工前的數個月公告
哪些日期會受罷工影響、罷工日的前一天晚上以簡訊或E-mail最終確認、相關的訂票和退
票措施也提早公告等等。
在法國,罷工並不是沒有明天的末日之戰,而是一種促進社會對話以避免更大矛盾的協調
機制,在法國的悠長罷工歷史中,已經有一套完整的SOP了!
但是再完善的制度也得有能將制度玩轉的好玩家才行。「罷工」絕非勞工運動的全部,而
往往是勞工運動中一種快速提升議題熱度的加壓手段!就好像冰山露出水面上的部分固然
最引人注目,然而整個運動具不具有正當性、能不能獲得大眾支持,還得依靠冰山水面下
的「訴求」、「動員」、「宣傳」等等曠日費時的細緻工作呀!勞工運動不是單靠腦充血
的「衝組」就能完成,相對的只靠「計畫通」羽扇綸巾也不能使城櫓灰飛煙滅。龐大組織
的各司其職才是勞工運動可以成功的關鍵,宛然是一門巨大的學問!
那,巨大的勞工運動到底都是誰在運籌帷幄呢?沒錯,大部分的情況就是江湖上赫赫有名
的各種法國工會啦!(值得一提的例外是從2018年持續至2019年的黃背心運動,它並不是
由工會發起,甚至運動初期工會還一度與其次元刀切割)
那麼,法國的工會(Syndicat)到底是怎麼回事呢?首先,法國不是只有一個工會,光是
法典中明載具有「代表性」工會就有5個之多,而全國性的工會組織大約有8個,甚至並除
了勞工所組成的左翼工會,也有由資方經營團隊組成的右翼工會!我們可以大致一窺法國
最有名氣的勞動聯合總會(CGT,Confédération Générale du Travail) 當作對於
各種左翼工會的一個整體認識。
一向以「衝組」形象聞名的CGT成立於1895年,目的是作為不同工會和職業工人團體的一
個聯合組織(當時的台灣是甚麼時期呢?才正剛剛要進入日治時期呢…@_@)。在CGT中,
鐵路職工 (Cheminots) 屬於主力之一,素來以剽悍聞名。在1940年代德國占領法國期
間,鐵路職工們組織了許多不配合德軍運輸、洩漏德軍機密動向的地下活動協助盟軍發動
反攻。這樣的活動自然不是上上街喊喊口號的等級,是真槍實彈的用生命在戰鬥啊!因為
這些活動,在大戰結束前有1700名以上的鐵路職工遭到處決而以身殉職。
前輩們連真槍實彈的德軍都敢玩命對抗了,身為後輩的現代職工們又怎麼會容易屈服呢?
因此,時至今日法國國鐵(SNCF)依然硬頸,屢屢發動讓民眾超級有感的罷工!譬如為了
抗議馬克宏的年金改革政策,發動了從2018年4月開始一路硬挺到夏天的3個月超長期罷工
,結結實實的癱瘓了法國傳統暑假期間法國的交通。
然而,法國的工會影響力正在悄悄下降,甚至不同工會間的角力也時常發生導致協商時勞
方不團結的後果!法國諷刺性報刊「Le Canard」於2017年年底揭露了CGT如今的窘境:與
二戰戰後500萬「全國都是我主場」的盛況相比,CGT如今只剩下47萬人,而且留下來的成
員也以50歲以上即將退休的老員工為大宗。另一份法國勞動部於2017年發表的調查指出,
現今只有11% 的人表示加入了工會,而且其中只有30% 經常參加工會活動,超過半數的會
員極少參加活動。
如果從現今的情況來說,法國人(尤其是年輕一代)參與工會的比例並不大,甚至認為工
會都由老人把持,推行的諸多訴求導致就業市場一潭死水,造成青年面對高失業率的事實
背!但無論如何,法國工會的歷史性角色還是相當特別,非常大的塑造了如今法國的勞動
環境和勞動文化:絕不束手待斃吃悶虧!
所以,法國人怎麼玩轉罷工?靠的是清楚的遊戲規則(法律明定的權利、程序)、大眾對
於行使權利的尊重(我不見得贊成你的意見,但我尊重你有行使罷工的權利)和深諳此道
的玩家(工會的運籌帷幄)!這罷工鐵三角支撐起了法國的罷工文化,即使現今工會的角
色開始衰弱,生命也自會找到新的出路:用社群媒體串聯等方式發起了對社會造成極大衝
擊的黃背心運動,逼迫政府對政策進行協商(而反對黃背心的大眾呢?也利用了同樣的方
式發起了紅圍巾運動高呼維持民主機制、擁護共和的立場)。
總而言之,罷工只是冰山一角,能不能引起廣泛的社會支持並且達成訴求才是真正的關鍵
。同時,罷工是一種制裁性的力量,用以牽制強勢雇主。我們都知道不受節制的權力必然
變質,並且因此而奠基了民主政治中重要的分權法則。在與我們更切身相關的勞動議題上
,固然勞工運動需要更細緻的組織,身為大眾的我們也應該給予行使這個權利的人們更多
尊重吧!
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