考銓俸給問題 - 考試

大家好！

我有一個關於公務人員俸給的問題，
想麻煩各位為我解惑:

公務人員俸給法第7條是升官等考試及格人員初任各官等職務的起敘，
都是敘本俸最低級，初任人員不得敘年功俸:
而俸給法第15條有關升任高一官等人員之敘俸，
若原敘年功俸者，可換敘同數額的本俸或年功俸(升任人員可以敘年功俸)。

我的問題是，這兩條是否有矛盾呢？
公務人員可以透過升官等考試或是升官等訓練來升任高一官等，
不管是那一種，只要升高了一個官等，不就都是初任嗎？
那為何會有這兩條的差別呢？
而升官等考試及格的人員，不是由現職的公務人員升上去的嗎？
為甚麼會是初任人員呢？

麻煩大家了！感激不盡>///<


--