行政法必考實務見解重點解析(3)-行政罰法 - 考試

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【高普考 行政法必考實務見解重點解析(3)-行政罰法第5條之修正】

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期考試趨勢與實務見解。提供大家參考。加入連結: https://reurl.cc/O0KZn7

【趨勢分析】
新行政罰法第5條已於111年6月17日生效，這次修法一定是未來幾年的考試重點，以下先
跟大家簡要說明本次修法重點，並附上【舊題新解】說明本次修法會怎麼考!

【概念解析】

1.修正後差異: ( 詳細修正對照表與修法理由 https://imgur.com/GZQPAk1 )
本次修法後看起來只有把「行政機關」與「最初」拿掉，但差別滿大。差別在於「行政救
濟機關撤銷原行政罰處分後，原處分機關重為處分時，應『哪一個時點之法律狀態為準
』?」

★舊法下: 如法律有修正，應以「最初裁處時」之法律來裁處。
提起行政救濟後，經行政救濟機關撤銷原處分，則由原處分機關重為處分時，仍
應以第一次處罰處分做成時之法律狀態為準，而不是以重為處分時之法律狀態為準。也就
是說舊法的「從新」是適用「第一次處罰處分時之法律」，而不是從最新的法律(也就是
重為處分時之法律)

★新法下: 法律有修正，應以「裁處時」之法律
經行政救濟機關撤銷原處分而由原處分機關重為處分時，仍應以重為處分當時之法律
狀態為準，而不是以第一次處罰處分時之法律。

2.考法:
(1) 撤銷發回原處分機關重為處分時之法律依據
(也就是要用哪時候的法律來重為裁罰處分)?
依照新法，應該是依照重為處分時之法律，而不是第一次裁處時之法律。
(2) 新法所謂「裁處時」包含哪些?
依照修法理由，除行政機關第一次裁罰時，包括訴願先行程序之決定、訴願決定、行
政訴訟裁判，乃至於經述決定或裁判發回原處分機關另為適當之處分等時點。

【舊題新解】

某甲違規，依行為時之法律得裁處五萬元以下罰鍰，而依裁處時之法律得裁處十萬元以下
罰鍰，某甲對原處分機關之裁處不服提出訴願時，法律又修正為得裁處三萬元以下罰鍰，
若原處分經訴願決定撤銷並令原處分機關重為處分，則原處分機關應依何規定重為處分？
101 高考 行政法
(A) 得裁處五萬元以下罰鍰之規定
(B) 得裁處十萬元以下罰鍰之規定
(C) 得裁處三萬元以下罰鍰之規定
(D) 得由原處分機關在十萬元以下、三萬元以上之範圍內裁處

【舊法】 答案是A
★舊行政罰法第5條：「行為後法律或自治條例有變更者，適用『行政機關最初裁處
時』之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處
罰者之規定。」
(1)依行政罰法第5條，行政罰的基礎是最初裁處時之法律或自治條例。也就是說，最
初裁處時點之後的法律修正都與該違法行為無關。因此，雖然最初裁處之後法律又修正為
得裁處三萬元以下罰鍰，但此修正與系爭裁罰無關。
(2) 其次，查最初裁處時之法律得裁處「十萬元以下罰鍰」，而裁處前(行為時)之法
律為「五萬元以下罰鍰」更有利於受處罰者，故應依行為時之法律處分之。因此，選項A
正確。

【新法】 答案是C
★6/17生效之新行政罰法第5條：「行為後法律或自治條例有變更者，適用『裁處時
』之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰
者之規定。」
(1)依行政罰法第5條，行政罰的基礎是裁處時之法律或自治條例，準此，原處分機關
重為處分應以當時有效的法律為裁處基礎，即「三萬元以下罰鍰」。
(2)其次，查依裁處時之法律得裁處「三萬元以下罰鍰」，而裁處前之法律(行為時之
「五萬元以下罰鍰」或第一次裁處時「十萬元以下罰鍰」)均未更有利於受處罰者，故應
依裁處時之法律處分之。因此，答案應該是選項C


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