行政法按日連續處罰的問題 - 考試

[考題] 國考歷屆考題與考題觀念討論(書裡看到的選這個)請附上想法、出處

大家好，我在陳治宇老師行政法課本訴願法第5-43頁看到的專題研究有個疑問

題目大略是:台北市環保局以甲違反空汙法，對其處罰鍰並通知限期改善，否則按日連續

處罰。甲於限期改善期間過後隔週裝抽油煙機。北市環保局以甲未於期限內改善完成對其

回溯按日連續處罰，甲對此提起訴願，訴願機關應如何處理?

課本的解答是寫按日連續處罰是屬於執行罰的性質，旨在督促其執行，回溯執行按日連續

處罰，與制度目的不服，應以甲訴願有理由並撤銷按日連續處罰之處分。

上網查到說學界有說是行政罰說，有說是執行說? 現實務偏向行政罰說。

想請問若是偏向行政罰說那這題該如何解釋?? 又若是執行說，是指怠金嗎?

因為行政罰不是對過去違反的義務處罰嗎? 甲違反應在期間內改善的義務，對其處罰應

合理阿?? 所以訴願變無理由嗎?? 煩請高手幫我解答，謝謝!

--