行程法114條瑕疵處分補正的定性 - 考試

各位國考版先進好，關於補正行為小弟有兩個觀念想請教
小弟沒有法律背景，還忘先進們海涵。


Aa tittle 行程法114條之內容如下：


『違反程序或方式規定之行政處分，除依第一百十一條規定而無效者外，

因下列情形而補正

一、須經申請始得作成之行政處分，當事人已於事後提出者。
二、必須記明之理由已於事後記明者。
三、應給予當事人陳述意見之機會已於事後給予者。
四、應參與行政處分作成之委員會已於事後作成決議者。
五、應參與行政處分作成之其他機關已於事後參與者。

前項第二款至第五款之補正行為，僅得於訴願程序終結前為之；
得不經訴願程序者，僅得於向行政法院起訴前為之。』




想要問一下版上的法學先進，國考前輩

這個補正行為的法律定性是什麼呢?

覺得不是行政處分，那是否是事實行為呢?

還是程序行為的一種?


又依據林清老師行政法課本2014版第3-74頁
標題四違反記明理由義務的效果第四點之論述：

『行政機關補正理由不備所為之意思表示，非行政處分，
亦不屬於獨立之程序行為
故不得依行政訴訟法第5條提起課予義務訴訟，
但理論上並非不得提起同法第8條第1項一般給付訴訟。』


反推人民得由一般給付之訴請求行政機關作成補正行為
實乃請求機關作成非屬行政處分之非財產上之給付，
應屬請求被告作成一定事實行為之一般給付之訴，因此補正的行為乃屬事實行為。


再看一下114條對於補正行為的描述，
事後給予當事人申請、事後給予當事人陳述意見之機會
事後應參予之委員會已於事後作成決議，其它機關已於事後參予者

這些行為的補足，都不會對已生發法律效果(?)的瑕疵行政處分發生效力上的變更
堪為雞肋無誤(誤)，因此更加確認補正之行為，乃是事實行為。(?)



呵，這裡有一個有趣的點，第四項參予作成行政處分的委員會
如果事後作成之決議與做成的行處分的內容相左?
(如環境影響評估委員會事後作成環評認為某建案開發有風險)
那不是自打前面行政機關的臉嗎?

剛好給人民一個撤銷處分之訴的機會?


補正這行為第四項跟第五項還真有點套套邏輯與倒果為因啊~
事後的決議跟其它機關的參予，可能為了處分內容的合法性
讓它在『程序』上事後合法，不知道實務上的情況是如何呢?



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