該如何分行政裁量之合法性與適當性？ - 考試

我想詢問的是：該如何區分行政裁量之合法性與適當性？
因為書上說，法院只能審查行政裁量之「合法性」，而上級機關則可以審查行政裁量之「
適當性」與「合法性」

而老師也說裁量瑕疵一旦出現，都是屬於違法的，也就是說法院可以針對裁量瑕疵做審查
。

而講到「適當性」會讓我聯想到比例原則，可是書中寫說違反一般法律原則是屬於裁量濫
用，應該是屬於「合法性」而非「適當性」的與否

所以我想詢問一下「合法性」與「適當性」的區別標準是什麼？

以及對於行政裁量的「適當性」與否，只能訴願，請求上級機關審查，不能打行政訴訟。
行政裁量的「合法性」與否，則要先行訴願，若上級機關認定有違法，則可以撤銷，若是
認為沒有違法，而當事人不滿則可以提起行政訴訟而請法院審查其「合法性」。
不知道上述這兩段話我的觀念有錯誤嗎？

感覺我很容易鑽牛角尖.....orz
每次都會一直越想越深，搞得頭很暈

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