談國家考試 - 考試

蔡文斌/ 律師˙前考試委員



時 間：91年9月30日（星期一）上午8：20～10：10
地 點：綜合教室（行政大樓三樓）
主持人：楊福清主任（中華醫事學院技術合作處主任）
演講人：蔡文斌律師（前考試委員）
參加人數：300人
記錄整理：姚靜宜（輔導義工）
校正編稿：顏姿吟（就業輔導組長）
楊福清主任：
今天請到的演講者是我們國家的考試委員，也是國內非常有名的大律師，所以他將把他過
去非常豐富的經驗告訴同學，尤其對想參加國家考試對同學有很大的幫助。因為現在景氣
非常不好，所以我希望同學能利用這個機會，來聽前輩對國家考試的看法，這兩個小時能
夠帶給各位非常好的經驗，那我們先請校長致辭。
林壽宏校長：
蔡律師是前考試委員，也是我多年的好朋友，所以今天我特別來跟各位老師、各位同學來
推薦，要好好聽講，大家會受益良多。這幾天我們醫技系的國家考試，有一個班級高考考
取27名，高考醫檢師一個班級能錄考27名，相當不容易，另外護理系和其他系也有很多人
考取。在景氣不好的現在，你們更需充實自己，參加國考，今天很不容易邀請到我們的大
律師、前考試委員蔡博士，來跟同學現身說法，我們熱烈鼓掌歡迎。
蔡文斌律師：
校長、主任、各位老師、各位同學，大家早。能夠再回到中華和同學聊天，覺得很榮幸。
我在民國69到72年間，曾經在這裡兼過課，20幾年來我在社會上，經常碰到貴校的畢業生
，像我到成大醫院去做健康檢查、看看小病，竟然還有人喊我「老師」。
「談國家考試」這個題目，我已經在成大畢業生指導會講過三年，這次希望給各位一些基
本的?念，我知道同學都有前途茫茫的感覺，尤其是目前學校這麼多，畢業生真的不好找
工作，即使你考上醫事檢驗師、考上了護理師、考上了護士、考上工業安全管理師，也未
必能夠找到就業的機會，不過你一技在手，又有一照在手，你有能力、有資格，人家就可
以請你。如果是公務員，沒有證照根本進不了門。去私人機構工作的話，你也要有證照。
如你自己要開業，本身有了證照，就不用看別人的臉色，各位在學校努力的充實，主要也
是希望將來能夠通過這個國家考試。
一、國家考試種類
國家考試基本上大概分成兩類，一種是公務人員考試，另一種是專門職業及技術人員考試
。公務人員考試是讓你取得擔任公務員的資格，專門職業及技術人員考試是讓你拿到專門
職業或技術人員的職業證照，所謂專門職業，像律師、會計師、護理師這些，就叫「專門
職業」。而像工業安全技事、工程師、土木技師這一些叫「技術人員」。
二、法源
（一）憲法
專門職業及技事人員跟國家公務人員考試，照憲法的規定，都必須有考試院考選部以傳統
的典試方式錄取及格，甚至有的還必須經過訓練，才發給合格的證書。有了這一張證書以
後，當你要工作，或者要就業的時候，比如你要開一個醫師檢驗所，或者你要到診所、醫
院去當護理師、護士，你必須拿這個證照，才能夠通過這個資格的審查，才有機會被任用
。另外護士、護理師、醫師檢驗師，衛生署中央業務主管機關，也會發給你一張護理師、
護士的執照；工業安全技師也是中央主管機關會發給一個職業證書。公務人員是不用再換
證照，但是有單位機關要用你的話，你需拿著普、高考或是初等考試的及格證書，送到銓
敘部做任用的審查，銓敘合格後，你才有一定的資格，然後才開始可以有敘薪、考績、保
險、然後才有升遷，一直到將來的撫恤、退休保障，通通受到國家的保障。而所謂職業的
證照，像一般的電匠考試這些，跟現在的專級證照是不一樣的，有的是由勞委會職業訓練
局直接辦的國家考試，在就業市場上有一定可以用的地方，但是不完全等同於我們這裡所
講的專技考試及格的證書或證照。
（二）典試法、公務人員考試法、專門職業級技術人員考試法
國家考試一方面有憲法上的依據，另一方面也有國家八、九十年以來，就有的典試法、監
試法、公務人員考試法、專門職業及技術人員考試法…等等相關的種種法源依據。
我希望同學們有機會的話，可以進入考試院考選部的網站，有一些法規在網站上就可查到
，甚至可以查閱考試法規。好比你要考護理師、護士，你可以查護理師、護士的考試規則
，也可以查最近幾年所有考試的題目，所以你不一定要到補習班去補習，你們可以進入網
站，去查這幾年來各科考試的相關題目以及答案。選擇題必須通通公佈標準答案，申論題
不公佈參考答案，所以申論題或是填充題方式，各位只好各自從書本上找答案，當然補習
班也會提供給考生這方面的參考答案，雖然未必是正確的，不過應該是八、九不離十，你
們從這網站看過去所考的題目類型，大概準備方向就可以搞定。
考選法規規定得很清楚，任何一個國家考試的考試科目要變更，需在半年以前公告，所以
只要是距離考期半年內，考試科目不會做任何的變動，包括考試的型態都不會變動，好比
說原本是申論題，現在要改成測驗題；原來是測驗題，要改成申論題，都必須在半年前公
告，這是很硬性的規定，所以你們大可從這些資訊，了解準備考試的方向。
三、定性
（一）等級（初考、普考、高考）
國家考試分成兩個大類型一.公務人員考試和專門職業及技術人員考試。專技證照沒有初
等考試，但公務員有專業的初等考試，只要年滿18歲，就可以報考，不必有任何資格限制
。法律上講滿幾歲，是以事實年齡來算，比如今天是民國91年9月30號，所謂滿18歲，是
指73年的9月29號那一天前，包含那一天在內，已經出生的人。
我今天介紹的這一些，不只是讓各位去考護士、護理師、醫檢師、工業安全師，我鼓勵各
位，有機會可以試著去考公務人員考試，那真的是鐵飯碗，從84年一直到現在，平均每一
年都有招考，名額有限，大概錄取率不到百分之一，甚至很多人是高資低考，很多碩士、
博士都來報考，真正國民小學或者國中畢業考取的，真是少之又少，我們單單從國文試卷
的答題上，就很清楚這人的學歷到什麼程度？國文題目除了作文，跟一篇論文、閱讀測驗
、公文，合起來是一百分以外，國文佔六十分、論文佔四十分、閱讀測驗三十分，然後公
文三十分，很容易看出應考者到什麼程度，其他的通通都是測驗題，但是單單這樣，要考
取也不容易。如果能通過初等考試的話，就可取得委任一級的任用資格，現在委任一級的
月薪可到兩萬五，然後職等再慢慢往上爬。
除初等考以外，你們還可以參加普考。普考是全國性、全面性的，每一年統計缺額後，採
取所謂的任用考，也就是說你先要考取訓練資格，考取後經過半年的訓練，包括基礎訓練
和實務訓練。基本上這些訓練都會完成，大概很少人這一關過不了的，然後就可以送審，
獲得這一個資格。如果普考及格的話，是從委任三級開始做起，月薪兩萬九左右。
高考基本上是大學校院畢業才可以考，考取的話由薦任六級開始。高考還分成三種──高
考一級、高考二級、高考三級，高考一級是薦任九級，高考二級是薦任七級，高考三級是
薦任六級，高考三級相當於特考三等考試，一般是大學畢業生在考的，二級是碩士、一級
是博士。在早期民國60幾年，有所謂的甲等考試，考取的話可以拿到簡任十二職等，一個
月薪水大約現在的三萬元左右。如果是高考三級、簡薦任六級薪水大概是三萬八千左右。
（二）類科、範圍
公務員是分成是十四個職等，委任是一到五職等，這是最基本的職工，然後六到九職等是
看你考取的類科本身，認定你到底可從事哪一個職系？好比說你考取普通行政，你可以在
普通行政這些範圍內轉任；你考取財物行政的話，你只能在財政局相關局室內轉；你考取
審計的話，你只能在審計單位負責。
簡任的是從十到十四職等，這部分以通才方式任用，你可以在任何機關單位，把這些學問
通通都弄懂了。所以一個學普通行政的人也有機會，到財政部當個司長、室長，因為你已
經有20幾年的公務歷練，所以你可以在那邊轉來轉去。
剛剛我講的公務員和考試的部分，是取得事務官的資格，也就是說必須經過國家考試取得
資格，然後才能夠去當官。另一種是政務官或者政務人員，政務官不必有任何的資格，即
使你沒有學問，只要首長請你去幫忙，你就可以擔任，不過我們不期待這種機會，這機會
並不多。這種政務官就像中央的部會所長，以及各部會的部長，也就是所謂的政務次長，
當然部會裡也有比照職等來任用的機要人員，這一些機要人員不必有任用資格。像我擔任
過考試委員，考試委員本身就是政務官。考試委員是由總統提名，當然有一定的資格，好
比說拿到博士學位、從事教職20年以上，或高考及格，從事20年以上、有公務的政治經驗
等等，然後經過同意權行使機關，以前是國民大會，現在改由立法院同意後，你才可以去
當任。像監察委員、大法官，也是要由國會來行使同意權。這些職位可遇不可求，像你們
校長也是蠻有資格、有機會去當任考試委員，但是也要總統提名。
大家都知道部長級就是古代的大學士，民間不知道的人還以為你是調解委員，不知道是很
大、而且是正官。監察委員是御史大夫，考試委員是正二品，一個很大很大的職位官。在
地方也有政務官系統，叫做政務人員。現在國家落實地方自治，給縣市長更大的權限，所
以每一個縣市首長可以任用五位機要人員，其中局室主管可任用到三位。將來全面改制以
後，可能所有的局室主管都可由政務人員擔任。也就是說只要你有一定的學識歷練，甚至
你要用一個不識字的人去當行事主管，也無所謂，因為沒有任何的資格限制。像大學法中
有一款規定，擔政務官兩年以上，可以擔任大學校院的校長。有一次成大的前某校長跟我
說：「蔡委員，您將來可以去當大學校長。」我說：「有這個規定嗎？」他說：「我任內
的時候就看到這麼一條法令，所以國科會中有一個人，他當過政務官兩年，但是沒有博士
學位，結果他直接被聘為校長，那資格還是符合的。」那屬於政務官部分，這裡不談這個
。
（三）檢覈
除高考、專技考以外，另外有檢覈考試。檢覈就是少考國文和憲法這兩科共同科目。檢覈
一般是對大學的醫科來講，可以不必參加國家考試，你就用簡便方式，以檢覈考試取得資
格。過去曾經有比較優惠大學醫事校院的方式，漸漸地這一方式會取消掉，將來會回歸到
正式的國家考試系統。
我在考試院服務的時候，余陳月瑛老縣長曾經打電話拜託我，她說有一個民國56年台大醫
科畢業生，依當時法規規定，只要醫科的畢業證書，就可以換醫師證書，然後你就可以去
衛生署換醫師的開業執照。但是這個先生當兵回來，沒有換職業證照，就直接到美國去讀
博士，後來在美國當了教授，也在醫院當院長級醫師，現在這醫師退休告老還鄉，要在×
×技術學院掛名當董事，他希望能夠換一張醫師證書，會比較好看一點。結果他去考選部
申領，考選部已經不准了，為什麼？因為民國59年以後，已經改成必須經過檢覈考試。所
以雖然你是博士，你在國外很有名，但是對不起，現在醫師證書不能直接換了，你必須再
參加檢覈考試。
（四）任用考或資格考
專技考試和公務人員考試不同的地方是，公務人員考試是你本身要去附和要錄取的名額。
所以可能公務人員考試，你的總成績平均已經達到六十，但還沒被錄取。尤其現在初等考
試競爭厲害，一般行政、一般民政考試，考生成績總平均到七、八十幾分，才會被錄取，
因為它有名額的限制。
早期公務人員考試，是採取所謂資格考的方式，也就說你考取的話，你就獲得任用的資格
，行政機關想要用人的話，就可以把你找來，請你看要不要當那職位？你當然也會找機會
工作。王作榮當部長的時候，從民國76年開始改制，改成即考即用，也就是改成「任用考
」，你既然考取，就必須分發工作給你，但現在部長又想恢復資格考，這我們很反對，在
這種政治下根本不通，為什麼？因為考取，你不給他工作，還要讓他到處亂竄找機會，以
台灣目前的關說文化來講，這是不通的，出生比較低微的人可能沒有機會找到工作，還要
透過民意代表關說，這樣是不行的。
四、典試委員會
（一）典試委員長
國家考試有典試委員會，典試委員會當然必須有典試委員的成員，典試委員長一般是由19
位考試委員輪流擔任。依慣例，如果是全國性的高考，是由考試院長擔任，專技人員高考
由副院長擔任典試委員長，現在沒有副院長，所以由考試委員輪值的人代理副院長的職務
，我也代過一個月副院長的職務。國家考試的及格證書上面，一定會有典試委員長和考試
院長的簽名。
（二）典試委員
典試委員長以外，還有典試委員，考試委員是典試委員的基本成員，除此之外，還會找各
該行業、各該部門的專家學者，一般來講都找大學校院的資深教授，來擔任典試委員，找
外面的專家的機會並不多，過去中醫考試曾經找外面有名的中醫師擔任典試委員，但發現
有一些弊端，像是被懷疑洩題，所以現在都找學術部門的資深教授擔任。雖然初等考試、
普考這些，可以找高工或專技學校的老師來命題，但實際上都由大學校院的資深教授擔任
典試委員。
（三）命題、審題、閱卷、審查
典試委員下有命題委員，典試委員本身會去出題，但更多的任務是負責召集各該學員的人
來研商怎麼命題、命題題目的分配，及將來改卷試題的相關提議，或是試題改卷的處理。
像87年警察特考，原來命題委員命的作文題目，當時典試委員長覺得不太妥當，他就改成
「反省（ㄒ一ㄥˇ）」，我們開始改卷以後，發覺有三分之一以上的考生，把題目當作反
省（ㄕㄣˇ），因為那時台灣省要虛級化，精省、廢省、凍省，結果有考生把題目當作反
省（ㄕㄣˇ），所以典試委員趕緊召集會議，做成一個決議，既然題目沒有注音，所以雖
然寫錯了，照樣給分，只要考生不離題。
典試委員有時候也會做抽閱的任務，像我有時候會去閱卷，改考卷需要逐字逐句去加批，
然後給一個分數。照說每題給分，應該要有一個理由，但是現在沒那麼嚴謹規定，只規定
申論題要給零分時，必須寫一個理由。
（四）實地考試
像我國航海特考歷史悠久，從民國10年就開始辦理，而且一年考四次，為了方便那些遠洋
的漁船，他們定時靠岸。而且遠洋船長、輪機長、船員、引水源都要有職業證照。引水員
有實地考試，因為大船要靠近港口時，大船對這港口的水紋狀況不一定了解，必須搭著小
船，拋錨、爬繩梯到船上去，導引那艘輪船進港來。所以考選部有一個八樓到底下的繩梯
，就是引水實地考試，必須要讓考試看能夠從幾分鐘內，從下面跑到上面，又從上面跑到
下面，這就是所謂實地考試。
所以國家考試涵蓋很多，不一定都是筆試，有時會有實地考試。好比郵政特考，你要當個
郵差，國家考試會考你體力測驗。我曾經當過公務特考的典試委員長，實地考試規定考試
者要背30公斤沙包，在籃球場來回跑一百公尺，有的人跑沒幾公尺，腳就軟了。
（五）職權──錄取標準決定、命題抽題、擬題分配
典試委員長有滿大的權限。像現在講求兩性平等，所以國家考試不可有性別歧視，偏偏女
生又很會考試，這些年來我們就發覺，外交人員考試，女生佔錄取率百分之八十；司法官
錄取的百分之七十都是女生；調查局第一線偵查工作，有百分之八十是女生。所以從88年
的調查員考試開始，我提出一個具體建議，院會也通過，納入考試規則，調查員考試除學
科以外，必須要在一定時間內，跑完一千五百公尺，才能及格，結果女生就刷掉一大半。
兩性平等法是不可有歧視，但是男女生在社會經驗上是有差別的。6、7年前台南地檢署有
個女檢察官，她很明顯地缺乏社會經驗。那女檢察官才26歲，22歲大學畢業，就考取檢察
官，受訓一年半，之後就出來當檢察官。她辦新化分局一個反礙風化的案子，因為「吹喇
叭」案件涉及公然猥褻，就被移送到檢察官，這女檢察官問同辦公室的男檢察官，說：「
學長，那喇叭怎麼沒併案移送呢？這是要宣告沒收的！」這學長好氣又好笑。她又打電話
給警察局長，說「喇叭怎麼沒併案移送？」那局長聽了，也是又好氣又好笑。這檢察官又
傳票給刑事組長，說：「那個喇叭是犯罪工具，你怎麼沒併案移送呢？這這是要申請法官
判決，宣告沒收的危禁品啊！」，刑事組長說：「犯罪工具在被告身上。」檢察官聽不出
什麼，還說：「那喇叭拿出來吹吹看！」這表示這個檢察官沒有社會經驗。男生比較不會
這樣，但是太年輕，就去從事類似這種職業，其實對整個裁判水平是有問題的。所以像美
國來講，你要當法官、檢察官，必須年滿40歲，已經有20年律師的實務經驗後，才能去從
事法官的工作，將來我們會慢慢會往這一方面去改正。
五、答題技巧
（一）評分實務
同學在答題的時候，注意題目要看清楚。有一年考試題目底下寫了「考試時間兩小時」，
有一個護士考生很緊張，把「兩小時」當作考試題目，然後洋洋灑灑地寫了一千字，說「
時間兩小時對我們很夠用，從開刀準備到進入開刀房，完成開刀、推出來到恢復室，這兩
個小時我們可以做多少工作﹍。」所以現在這考試時間兩小時（一小時半），不寫在試題
上面，改寫在准考証上，避免學生再犯類似的錯誤。
同學你們在答題的時候，尤其是國文，記住如果要用文字去表示的，沒有把握的話，就用
替代字去寫。88年專技特考的作文題目叫「業精於勤」，有個師大的老教授在改考卷，他
突然大拍桌子，說：「又一個了！」我們跑過去看發生什麼事？原來很多人舉「龜兔賽跑
」作例子，結果「龜」字不會寫。你們現在都用電腦打字，要叫你們寫，還不一定寫得出
來。你要舉例「龜兔賽跑」，「龜」字一定要會寫。
你一寫錯別字，扣分扣得蠻重的，照標準來說，是不可以扣分那麼重的，但是改考卷的人
通常是整篇改完後，才給你一個具體的分數。我們沒有德國這麼進步，德國的國家考試已
進步到，規定一個閱卷委員只能改兩百份以內的考卷，每一份的每一題要給多少分？閱卷
者必須具體地把理由、看法寫出來。我們還沒進步到那程度，我們只是哪一題要給零分，
你必須寫「抄題」或「胡扯」。
有一年司法官考試，一個考生題目照抄五遍，改考卷的人竟然給他八分，他寫信來抗議，
說：「這證明你們什麼都沒有看，我全部題目照抄五遍，你們竟然給我八分！」那麼改考
卷也是一門學問。學生有時也很扯，曾經有一個原住民考試，考生的公文底下竟然寫「欽
此」。有一次我改作文考卷，學生不會寫，他就寫「抄一首心經供養老師。」還真的把心
經全背了出來。我就跟他寫「謝謝！」給了他一分！
你們不必刻意揣摩老師可能的印象。一年國家考試的作文題目是「人定勝天」，有個考生
起承轉合，寫得還不錯，但是最後一段他卻寫「反攻大陸必勝！必勝！」這跟人定勝天有
何關係？我只好批註「中華民國萬歲」，不能給多少分數。
你不要刻意去討好老師。有個考生答案實在是不怎麼好，在最後結尾她寫「敬愛的老師，
我為了準備這考試，拋夫棄子，如果我考不上的話，我對不起他們，請老師您能好好給我
加分。」但是我還是不為所動。如果你還寫出自己名字，你就違反考試規定，我會給你零
分。
（二）題庫或臨時命題
在考試現場，假如你有任何的疑問的話，你都可以隨時提出，但基本上這個問題比較不會
發生。現在國家考試命題方式分成兩種，一種是採取題庫命題，另一種是臨時命題。題庫
命題是由各該科目的專業學者、專家命題以後，另一批人負責審題，審題後建立題庫檔案
。基本上題庫檔案三年檢討一次，所以這次考試被抽出來用的題目，就不會再放回去。所
以考試的一個基本原則，三年內題目不會重複，但類似的題目會再出現。
闈場裡進行審題工作的時候，命題委員、典試委員、典試委員會召集人通通都要簽名，最
後由典試委員長簽名後，才會開始複印。而且會把三年來考過的考試題目，印表出來核對
，不讓三年來的考古題重複出現，所以題庫基本上不會重複出現。但如果是臨時命題就很
難講，如果我覺得這題很重要，臨時命題時，當然有可能去年出現、今年又出現，不過這
機會並不多。
我在民國61年，參加普考人事人員類科及格，所以如果我現在要當公務人員，都還有資格
。為了那個考試我準備三天，三天就考取了。當然我有基本的學涯，國文部分把公文格式
背一背、看一看就沒問題了；我國史地、三民主義，大學聯考才剛考過；專業科目的法學
序論，我大一才學過；但「行政法概要」、「行政學概要」、「考選法規概要」這三科還
沒有學。結果我要開始準備考試時，只剩下一個禮拜，這個禮拜中，剛好墨西哥世運開幕
，我看了一天電視；看棒球冠亞軍決賽，又去了一天，所以只剩下三天準備。我就到當時
博愛路、北門路一帶，買了「考選法規五百題」、「行政法概要五百題」，看一看後就考
取了。
那時候的人事行政普考是資格考，我的學歷寫「台灣大學法律系畢業」，所以人事行政局
就一直幫我分發，像是到高雄女中當人事管理員、在中化公司當人事助理員，或公路局、
台鐵等好多單位。一直到民國67年我已經當律師了，人事行政局還在幫我分發，我趕緊寫
封信，跟人事管理局說「謝謝！我已經當律師了，請不用再幫我分發。」
對於考試，你除了實力以外，多少有一些機緣，所以答題技巧很重要。像律師考試項目包
括「民法總則」、「債篇」、「主權」、還有「親子繼承」…等，大概有十幾種，加上「
判例學」，所以你要看一大堆書。但是有個科目──國際司法，只有三十一個條文，薄薄
的一本書而已。
一般民法要考個六、七十分，就已經不容易，國際司法大家也會考五、六十、七十分，所
以「國際司法」這部分就是得分之鑰。阿扁總統在大三升大四那年參加律師考試，他答「
國際司法」考卷的時候，不僅把各家學說寫出來，包括中文法定語言，法定文字一定要用
以外，英文、拉丁文、法文、德文、日文等法源的相關資源都寫出來，加上實務的例子、
英美法上的看法，全部都寫出來。結果那一份考卷被批89分，改考卷的老師以為國際司法
的法學博士來考律師了。
所以戲法人人會變，巧妙各有不同。我也在大三升大四那年考律師，我的「國際司法」也
是得分之鑰。我高考三天，共考九科，第一場國父遺教就完蛋了，因為前一天晚上太緊張
、睡不好覺，所以精神恍惚，這科「國父遺教」只考36分。還好我國文考了78分，那幾年
題目都與法制有關係，我事前猜了幾個題目試做，那一年剛好碰到減刑，題目竟然是「談
減刑」，我用文言文寫了一千五百字。
（三）否決門檻
律師法官考試，如果國文不及格，就不被錄取，那是一個否決的門檻。阿扁其實想要當法
官，累積一些經驗，再來當律師。但是他大四那年考律師，國文只考59分，因為他的字太
草，有他特殊的風格，結果整個國家命運都改變了。你們參加國家考試也一樣，你們考不
考取，可能改變了你一輩子的走向。
你不必刻意去揣摩命題者的意象，但是相關的答案你應該要會寫，不要離題。短期之內國
文這一科不會廢除，有學者教授極力要廢除本國史地，現在幾乎也廢除掉了，但是基本上
，要廢除國文、憲法，短期之內的可能性不大。
（四）國文答題技巧
各位考國文，一定要多看一些課外書，一般國家考試，國文科目要考好的話，我告訴各位
，聯合報、中國時報的社論，你天天都要看，尤其社論底下的那篇短文、晚報方塊短文，
一定要看。雖然國家考試沒有規定要寫文言文，但是你可以寫近乎文言文的白話文。如果
參加國家考試，你還在寫「了」、「呢」、「吧」，表示你國學的造詣有問題，所以你必
須加強這方面的素養，這種素養應該在潛移默化中去學的。
各位同學，你們有沒有看古龍、金庸的武俠小說？我最近正迷一套書──康熙正傳，把青
史稿再加上武俠的寫法，寫的真好。如果你看電視影集，你所能獲得的國文程度提昇不多
，又花時間，不如直接看文字。如果你看「古文觀止」這本書，覺得硬梆梆的，其實閱讀
測驗的部分，很多都從「古文觀止」出來，所以這就是你國文的程度。
你作答閱讀測驗題目時，先試著就選擇題題項，稍微想一想，都會出現一個、兩個，你再
好好去判斷一下，大概答案就能猜出來。對於國文考試，我們期待的是要考學生的國學理
解能力，但是師大那一群老教授，每一次命測驗題，都是出古文，將來可能會改成「短文
改寫」的方式，總之改變會在半年前公佈，你們可獲得這一方面的資訊。
古書看多了，你的文筆自然就會流暢，所以你們在課外時間，看看紅樓夢、水滸傳、西廂
記。不要看改寫後的，有些改寫後的文句是不通順的，你們多看看古典的文學，自然你的
國學素養就會高，自然用典也不會錯誤，哪一句話形容什麼意思？你知道怎麼去描述、怎
麼去寫。那麼各位的作文歷經了幾千篇以上，國家考試就是你的日月精華，要把你能夠想
像、能夠發揮的寫出來。
（五）書寫工具
當你拿到試卷的時候，你不必急，考卷有五頁，外加前面一個草稿紙。題目直的，你就用
直的方式來寫；題目橫的話，你要橫的方式來寫。題目序號可自行改變，測驗題是以電腦
讀卡，規定幾號鉛筆作答，你就用幾號鉛筆。
大家不要寫完就交卷，你起碼把整個時間熬完後再出來，可能你還會發覺一些錯誤，而往
往這是關鍵性、要命性的一題，你那一題應該對，卻沒有對。
一般你要在試卷上修正的話，不要用修正液，如果是申論題，用修正液是比較無妨，但是
閱讀卡用修正液，你就完蛋了。你用橡皮擦擦掉，不要留有痕跡，因為讀卡是這樣讀的，
它可能會因為模糊而跳掉，如果真有這樣的狀況，其實你申請複查成績的時候，它會重複
再讀一遍。有的怕你描的太小，所以讀卡是讀三次以上，第一次是以正常卡在讀，第二次
是防止你用鉛筆的顏色太輕，讀不出來，所以用敏感度更深的閱讀機，再幫你讀一次，第
三次用敏感度較重的機器，將你畫的太重的部分再讀一次。
寫的時候盡量用自來水筆，你用原子筆寫申論題或國文，可能會花成一片，要修正、要改
也不容易，而且只能用黑色、藍色墨水筆作答，你不可以用紅色筆作答，申論題也不可以
用鉛筆作答，鉛筆作答是不給分的！所以該備的文具，你還是要照規定文具準備好，不要
到時候你答的很好，但不能給你分數。禁止鉛筆作答，是有國家考試的傳統依據，怕到時
候串通官賊，把整個鉛筆做答部分擦掉，再代替把正確答案寫上去，然後給了分數，怕有
那種情形發生。
（六）草稿
你拿到題目後，不要急著去寫，可以先在草稿紙上打草稿，也有試題在那裡，那個試題是
可以帶出來的，所以你可以在試題上面，稍微寫一下重點是什麼？答題方向應該寫出哪一
些？避免在具體答題時你答不出來，一時又忘記，明明剛剛才看過，還有印象的，結果你
沒有馬上記下來，等一下作答的時候大部分又忘記了。
公務人員考試，採取任用多少人，就考多少人的方式。特考來講，有幸有不幸，現在大概
缺也不多，不過還有兩年試辦一次的「台灣省和福建省的基層特考」，台北市也有辦特考
。特考是你在台南考區考的話，你將來分發的，就必須是台南縣市政府所屬的行政機關，
而且要任滿五年以後，才可以申請轉調到其他機關，以前規定比較短，三年、兩年、一年
就可以轉調，甚至有的剛報到，就申請轉其它地方，現在規定比較嚴格。
有的人想「台東那邊的錄取名額雖然不多，但考生可能也不多」，所以跑到台東報考同樣
的類科，竟然台東的錄取率比台南的錄取率還要低。為什麼？因為那邊太多人去考，所以
有幸有不幸，考試有時會決定一個人的一輩子。
專技人員考試是只要你總平均及格就錄取，而且現在還規定採取測驗常模百分之十六，作
為錄取比例，但是往往不到那裡。大概一般來講，醫生、護理師大概將近百分之十六，律
師維持百分之二、三左右。但民國76年以後比較鬆綁，以前律師四、五千人考，錄取三、
四十個就相當不得了，民國77年律師突然錄取四百多到五百多個，像我考取律師那一年，
錄取率是百分之二十二。法律系本來沒有人要讀的，一下子變成第一志願，為什麼？因為
有出路、保障好。現在律師每年都會錄取五、六百個，法官每一年考兩次，基本上一次大
概錄取兩百個人左右。因為錄取人數太多，現在律師也一個艱困行業哦！有人就講笑話，
兩個人開車在路上發生車禍，兩人下來以後，互相把名片拿出來，竟然發現兩人都是律師
，兩個自己打官司就好了。
律師現在競爭蠻厲害的， 26年前我開始當律師，那時每審一案子是六千元，隨著課稅高
的人，律師費可提高到五萬塊。但是現在有的同行，拼到三、四萬元也做，那我就沒辦法
做，十幾年來我所得稅課稅率高，再加上其他成本的話，根本划不來。不過這二十幾年來
，我律師的業務經營都走「預防勝於治療」。我跟各位建議，你們從事醫護工作，將來也
可以大大往這一方面發展──預防勝於治療，給民眾一個觀念，不要有病才來找護士、護
理師、醫師檢驗所，平時定期做醫療檢查。
所以我花更多時間在客戶的開發上，台南縣市的股票上市上櫃公司，有三分之一由我擔任
法律顧問，讓公司的第一線業務主管有基本的法律知識，要收票、簽契約，我們先提供你
一些諮詢意見，防止呆帳發生。這樣對公司來講，花幾萬塊的律師顧問費很划算，像台南
科學園區、台南航空站…，通通是我們的客戶。
我花更多的時間在這方面，一流的律師不用上法院，雖然我的案子也滿多的，但是我底下
請五、六個律師，他們開庭，偶而有關鍵性的案子我再辯，這樣子一方面我費用可以收得
比較高，另一方面也可以栽培更多後進。現在職場上這麼競爭，你們將來從事醫護工作，
除了證照一定要取得以外，也應該思考你要走的一個方向。
（七）本國文字
考試文字一定要用中文，要讓人家看得懂，知道你在寫些什麼？所以我再強調一次，不要
寫錯別字，不是強硬規定一定要寫標準答案，但在類似國文這種類科考試的話，你一定要
把字寫得端正、寫得對，用典要正確。
專技人員考試及格的話，有個「專門職業技術人員轉任公務員條例」，所以以前你考公務
人員，是公務人員的資格；考專技人員，是專技人員的資格，兩者不可互相流通。現在已
能讓你拿到專技執照後兩、三年，可以轉公務人員，但是問題在哪裡？雖然現在有這個條
例，你要去當公務員，還要看看有沒有證照？有沒有缺？有沒有缺比有沒有證照重要，沒
有缺，還是沒有用。
我現在手上辦的一個案子，是一位成大醫學院的護理師，她佔了護理師的職缺，跟一個省
立台南醫院有護理師執照的人，但是他只佔了護士的缺，這兩人一起去台南縣某小學應徵
校護，學校規定必須是有護理師證書，而且是公立機構編制內的護理師，還必須拿前一年
的考績考懲證明書。台南縣那一個人拿不出來，雖然他有護理師證書，但是之前他只是編
制內的護士，所以考懲證明書只是護士的考懲，所以雖然他考試第一名，但是因為資格不
符，被刷下來，考了等於白考，換成成大醫學院這個備取的人晉用。
當他晉用不到一個禮拜，那個人透過一個縣議員去關說，竟然又把他請回去擔任。所以我
現在代成大醫院這個護士告那個官司，要求縣政府要撤銷，為什麼？因為省立醫院的那一
個，雖然他本身是護理師，可是他不是編制內的護理師，是編制內的護士，這是一個比較
複雜的一個刑事訴訟的問題。
（八）變通
作題的時候不要一昧完全以補習班的答案當標準答案，當然自然科學、理工科方面的，像
醫事檢驗、護理學那些有標準答案，我所講的是社會學科或是人文學科這一方面的題目。
地政士是以前的土地代書，如果專門職業技術人普考那一階層的，就是所謂的「士級」，
像護士就是士級；如果是高考的話，就叫「師級」，護理師就是師級，律師、會計師、工
程師也是師級。89年的地政士特考，題目不是很理想，考題從題庫抽題，但是土地代書應
該要考更多的物權跟繼承，那個題目卻很像是債篇、或民法總則，因為當時我當任典試委
員長，我自己懂，所以我就臨時出題，改了其中兩種題目，其中一題是民法概要很基本的
題目，大概補習班都會抓到。結果我一改考卷，發現很多考生都舉例，說「如果我考上台
大法律系，我爸爸要給我一部轎車。」全部千篇一律都舉例「考上台大法律系」。其實你
稍微變通一下，寫「如果我考上地政士的話，我太太要買一輛轎車給我」，不就變通一下
了嗎？
所以老師交給你們的正確答案，如果那是硬性的，好比數理科，經過推算、檢驗出來，結
果是一成不變的，當然你就照那個答案。但如果是一種變化性的題型，你可以有無限發揮
的空間，你的答案應該是要讓老師覺得比較有特色的，能夠覺得這個真的不同凡響。
像我在88年那年的律師考試時，把兩國論考到憲法裡面去。那時李登輝總統提出特殊兩國
論，憲法這一科本身就是政治性很強的科目，而我們憲法增修條文的前言，也隱藏著特殊
的兩國論，有他制定的背景。民國80年國民大會分成兩階段制定憲法，把臨時條款廢止，
訂定增修條文，當時就寫下「國家統一權採取分裂國家」的模式。所以有一題目「請說明
第一、我國領土怎麼變更？（八分）第二、大法官相關解釋（八分），第三、增修條文前
言，與特殊國與國有什麼關聯（九分）？」結果考倒一些考生，很多考生只看書，沒有去
注意報紙、新聞。現在很多年輕人，像我兒子、女兒也是一樣，第一版到第十二版都不看
，你們只都看娛樂版，這樣是不行的，你們一定要對時事等多方面多多去了解。
（九）公文答題技巧
如果公務員考試必須有一篇公文，專技考沒有公文。你是公務人員，要有公文，它佔二十
分、三十分，不同類科有不同比例，公文舊的那一種模式比較好寫，現在新的模式比較不
好寫，但是模式還是一定的。
擬稿時你用的假設字不要太調皮搗蛋，有次考試題目「試擬台北市政府函請所屬各機關，
要加強環境保護、衛生宣導的函文」，結果有一個考生在後面屬名「台北市長馬英七」，
何必呢？你寫「市長ｘｘｘ」就可以了。有一次高考要求寫財政部通函各行政機關，結果
有個考生在發文單位，寫「司法院財政部」，然後「部長ｘｘｘ」，什麼時候司法院有一
個財政部？所以一定要寫好。
（十）解題
在答卷的時候，你不必抄題，但題號你可以順序變動，測驗題當然是固定的。申論題的話
，大學的考試一個人改一題，所以你題目寫清楚就好，小型考試其實一個人通包了，全部
試題通通改，所以你題目序號顛倒都無所謂，所以比如有五頁的答案卡，第一題題目是什
麼，你就直接先寫下來。
然後你要抓時間，好比考試時間九十分鐘，不要拿到題目就落筆，你先花個五分鐘的時間
，在草稿紙或是試題紙上，擬一下你的重點是什麼？時間要分配一下，申論題一百分，有
四個題目，所以每一題不要超過十五到二十分鐘，你會寫的，寫了一個小時，其他的完蛋
了啦！閱卷者不會因為你會寫，分數就給比較多，頂多就二十五分。你也不要把不會寫的
放棄掉，你會寫的答案一開始就破題，把你的答案點出來，不會寫的你就七扯八扯，把它
答完了。有時候你會碰上運氣，因為考試院改考卷的老師有時很混，所以搞不好你不會寫
，但是你的字跡端正，也寫了一頁，結果二十五分中你得了十幾分，比你會寫的分數還高
，所以這時候還是要靠靠運氣。
一個半小時或兩個小時的那一種考試，你不要急著寫完就交卷，再花點時間從頭到尾看一
看，但不要再做一個大的修改了。錯別字一定要改過來，文句再寫一下，必要時少了一句
，怎麼辦？你就拉到旁邊寫，再用筆拉進去，老師也不會反對你這樣子做，不會當作你做
弊，但盡量避免這種情形。
每一題跟每一題之間你空隔一行，標示清楚，可以看得出來就好。題目出的雖然很簡單，
但是它是申論題，不是叫你簡單寫就好了，你還是要稍微加以發揮一下。像我舉例「我國
民族怎麼變更？」你把憲法條文寫出來，但這並不表示就是正確答案，你再深思一下，很
多的科目就是要這樣子來處理。
試題有疑問，當場在考場提出，考選部在考試的當日，都會有人在闈場裡負責接聽來自各
個考區的電話，所以在發下答案卷後的半個小時之內，如果有緊急狀況、任何試題疑問的
話，都可以提出來，他們會馬上聯絡命題委員馬上來作命題解答，基本上這種機會並不多
，因為有這種機會往往就會送分，所以這種機會我們都會降到最低。
測驗題一定在考試後兩天到三天，於網路上公佈標準答案，也會在各地的議事中心、文化
中心公佈標準答案，你一科考完，不必急著去檢討這一科，只要稍微記得自己做了哪些答
案，然後趕緊準備下一科，等全考完了以後，你再來核對標準答案，就知道有沒有過。
（十一）考試準備時程
在整個準備考試的時程裡，要知道時間如何去分配。像阿扁和我，讀書方面他比較精讀，
我比較廣讀。精讀就怕碰到冷門的題目，廣讀的話，即使不會寫，也會蓋。考前一天全部
再看一次，然後早早睡覺，心情放輕鬆。考前一個禮拜，每一科目準備一天或半天。再往
前大概是一個科目準備五天到十天。這是一個參考模式，其實各位同學現在就可以準備就
業考試，一方面加強本職的學能，一方面你可以上網把歷年的考題通通拉下來，練習做解
答，將來你就可以得心順手拿到證照。
（十二）釋義、複查成績
如果你覺得公佈的試題答案不太標準，或是試題本身是有爭議的話，那麼你可以在考完一
個禮拜之內，寫申請書或是上網到考選部，去表示對哪一個科目的哪一題目有疑問，請他
解釋。真正碰到有試題疑問的話，典試委員會找命題委員、審題委員，以及找專家學者一
起開會。碰到有疑問的題目，往往會送分，或是標準答案弄錯，也會馬上公佈，對於你到
頭來總平均差個零點幾分，結果試題有該爭的權利，你不去爭，結果錯失一次機會，結果
明年再來。所以有這種試題疑問，你們還是要爭取看看。
另外就是可以複查成績。你不服氣，可以申請複查成績，複查成績時可以要求全部都複查
，這樣他會調出你的考卷原始檔案。申論題的部分，你每一題分數多少，他都會登記出來
給你，藉機會也把你的考卷全部再看一下，雖然能夠查出錯誤的機會不多，但多少還是會
有。除了剛剛講的普考方式以外，申論性的題目，只要你是在及格的邊緣分數，通通再抽
出來詳細看一次。
每一個科目也不必怕加分錯誤，為什麼？因為除了每個閱卷委員要負責各四分之一的加計
總分，還有工讀生三組人員負責加計分數，所以統計分數比較不會有差錯，問題點反而是
考卷改得比較嚴格一點，像律師法官不是說他讀了四年，實力竟然那麼差？而是每一題二
十五分，改考卷的衡量標準是上下十分，所以必須你的基礎很好，有其中任何一科考七、
八十分，來彌補有些科目四、五十分，這樣拉平均還拉得上去。或是起碼每一科都要五、
六十分，因為有時五十幾分就及格。但是你有一個科目考差了，你只考十幾、二十分，那
就拉不上來了。所以你們的護士考七科、護理師九科，分數不要差太多，要是太低，你們
就救不起來。
（十三）憲法準備技巧
憲法短期內不會廢除，師級考中華民國憲法，士級考中華民國憲法概要，憲法概要比憲法
簡單。這些年來考試院命題題項上，我曾提出一個具體的建議，也獲得採納，所謂憲法是
指四分之一國家體制，四分之三的人權，過去都找政治系教憲法的教授來命題，他們都在
國家體制間週轉，現在已經不會了。所以如果將來繼續考憲法、憲法概要的話，大法官已
經到五百六十號解釋，從三百號以後，有將近兩百六十號的解釋，通通關係著人民的權利
義務和人權，你們有必要上網去看一看、寫一寫，練習一下，你們不妨當作玩電腦。
你們進入司法院網站，進入法學資料檢索系統查司法解釋，好比說535號解釋警察臨檢，
警察不可以做一般性的臨檢，他必須要有一個合理才可以。考試題目不會跟你說第幾號解
釋，而會給你幾個選項，讓你看了，就知道原來在講憲法的什麼部分？你當作一些資料、
一些心得，你上網去看看。像世新大學退學案，一個世新大學學生因課業二分之一，被學
校退學了，他就打行政官司，高等法院支持學生，認為學籍規則沒有給學校這麼大的權限
，來涉及人民的權利義務，竟然因二分之一就開除掉學生。但是最高行政法院支持學校，
認為在講學自由的制度性保障下，學校怎麼去排定課程、選定老師？怎麼去教學生？這是
學校自主權的一部分，所以學校可以給學生二分之一退學。類似這案例，你們可以上這網
站查閱。像講到自由，你可以想到言論自由， 509號解釋言論免責權，你可以打「呂秀蓮
」或「新新聞」等關鍵字眼，拉出呂秀蓮和新新聞打官司的案子，從判決書就可以看出，
其實裡面談很多言論自由的問題。
相關的法學資料我比較專業，我希望你們憲法和憲法概要考試，對大法官的解釋方面，你
必須要多一些印象。你們從補習班獲得的資料，或是上網把一年來憲法概要、憲法的測驗
題拉下來，你只是用死記的方式，去記那是什麼原則？倒不如看看那是幾號解釋，你相關
地回溯，直接上網看幾號解釋，它會把相關資料都放在那裡，這樣的資料你一看多了，自
然而然將來那種題目出現時，絕對考不倒你。
因為是大型的演講，所以不夠時間給各位一個雙向交流，如果各位有任何國家考試，或是
法學方面的疑問，你們可以透過學校老師跟我聯絡，我很樂意來講解這方面的疑惑，今天
的專題就到這裡結束，謝謝各位。
楊福清主任：
我們非常感謝蔡律師就他的經驗，提供各位如何考試、如何準備成績、如何面對將來就業
。在就業非常不好的情況下，參加國家考試應該是一個很好的方向，如果你將來要就業，
你有證照在的話，一技在手，是比較能夠得到任用的。剛剛蔡律師有講到，如果各位有問
題，可以到技合處就業輔導組，我們很感謝蔡律師今天精采的解說，我們熱烈掌聲，謝謝
各位。

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