針對申論格式 - 考試

以下小弟提供一篇簡單應考題作說明格式比例

一、何謂行政？其主要界說為何？試說明之。（２５％）

　答：
　　　從最淺易的回答何謂行政學，便是一切以任何形式而為之的行政行為及行政機關
　　　樣態，而以有系統、有組織的研究所獲得的學問便是今日行政學最易明暸的解釋
　　　了。然行政學從何肇始；何種形態來解釋？則有一定基礎理論的。舉凡行政學為
　　　對行政現象所作的有系統、有組織的研究所獲得的學問即是學界見解。故現就行
　　　政現象及行為樣態說明如下：
　　　
　　　以上為前言，可挑您熟記的三段作精簡，加上故現就行政現象及行為樣態說明如
　　　下：就可以了

　　　（一）行政的意涵

　　　　在精論行政學前，有必要對行政先行暸解，才能對行政學中行政之屬性得以掌
　　　　握；然綜觀學界對行政意涵探討得知，行政可視為公務推行之意。而就不同意
　　　　見之爭論則有下列四種樣態之解釋，而今日行政意涵之爭論可從政治、管理、
　　　　公共政策及公共性四項面向討論之，現說明如下：

　　　（二）行政的界說

　 1.政治

　　　　　從政治面向來看，學者goodnow則認為行政與政治為一體二面之解釋，提出
〔政治是國家意志的表現，行政是國家意志的執行〕之觀點。認為以制定與
　　　　　執行政策之觀點來看，政治遠比行政之層次為高。
　　　　　
　　　　　然而另一位學者Willoughby以管轄標準來看，對行政之意則屬單純。即〔
　　　　　行政就是政府行政部門所管轄的事務〕為其觀點。

　　　　　是以今日學界多採Goodnow為行政於政治面向之解釋。

　　　　2.管理

　　　　　管理層面的提出，可從1900年推行科學管理運動說明。此運動推行目的在
　　　　　於行政推行不在侷限於政治運作的層次上，一如Taylor指出，利用科學的
　　　　　原理原則，以使組織成員的產出達到最高的限度。其重點在於管理歷程的
　　　　　合理分析，強調妥善而有效地利用人力物力，俾達成組織的目的。因而提
　　　　　出五項重心：

　　　　　（1）將組織中工作的全部責任從工人轉移到管理人員身上。管理人員應考
　 慮所有的工作計畫和設計，讓工人去執行任務。
　　　　　（2）用科學方法決定進行工作效率最高的方法；以此設計工人的任務，明
　　　　　　　 確指出完成作業的正確方法。
　　　　　（3）挑選最優秀的工人去完成的設計的工作。
　 （4）訓練工人高效率地工作。
　　　　　（5）監督工人績效，以保證遵守適當的作業程序而獲得適當的結果。

　　　　　從此五項則看來，Taylor的理想是將工人視為一部機器，確定工人能有效
　　　　　地達成目標，亦即透過科學方法來提升工作效率。

　　　　　管理時期的行政意涵則有多項著名理論，如Fayol的POCCC原則、Max Weber
的理想型官僚體制等皆為此時期的代表。

　　　　3.公共政策

　　　　　主張與行政密不可分的學派則認為，行政之執行應從政策的制定、規劃、
　　　　　合法化、執行與評估之過程來看出與行政意涵之結合。因而應驗了Goodnow
對行政乃國家意志之展現之基礎。以下學者們進一步闡釋行政與政策關係
之決定:

　　　　　（1）政府作為之決定

　　　　　　　 學者Dye認為，行政之執行關鍵在於政府選擇作為與不作為的考量上，
　　　　　　　 而非制式作為。

　　　　　（2）政治模式之提出

　　　　　　　 一如Easton所言，行政之意在於是否達成政府對社會價值權威性分配
　　　　　　　 之過程。

是以公共政策的觀點在驗證行政執行之結果。進而言明政策與行政乃為密不
　　　　 可分的關係。

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以上為一題申論格式
須注意題號與內文銜接，即一、就接（一）寫下來，１（１）等
若題號在說明（一），就從１（１）Ａ（ａ）寫下來

對齊：以內文第一字為齊頭
雖不完整，但言明格式提供參考了
結論呢，三行您對本題看法，三行囉
學者儘量用原文

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