台灣日治時代的\”保正\”是在做什麼的? - 工作
By Kelly
at 2010-02-08T00:00
at 2010-02-08T00:00
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台灣日治時代的"保正"是在做什麼的?
保正都是由"本島人"擔任嗎?
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圖/日本台灣首任總督樺山資紀大將
圖片參考：http://farm4.static.flickr.com/3471/3763563729_856...
保正都是由"本島人"擔任嗎?
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圖/日本台灣首任總督樺山資紀大將
圖片參考：http://farm4.static.flickr.com/3471/3763563729_856...
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By Agatha
at 2010-02-11T15:33
at 2010-02-11T15:33
里長制度源自保甲制，里長在推動地方自治所扮演的角色，雖然與台灣自明鄭、清領、日治時期以來，保正或甲長偏重維持治安的性質，不盡相同，但二者均屬地方自治的職務，與地方發展息
息相關，茲簡述其演變：
台灣於明鄭時期已設有保甲，所謂「里有社，十戶為牌，牌有長；十牌為甲，甲有首；十甲為保，保有長，理戶籍之事。」清康熙年間施行的保甲編制，係採二級制，但因「保甲之法，久已視為具文，虛應故事」，而漸廢弛。乾隆以後的編制，大抵採取三級制：十家為一牌，設牌頭十牌為一甲，設甲長十甲為一保，設保正保甲的功能，主要在協助維持地方治安及編造戶口，並稽查街庄內外之人。使十家互相檢舉犯罪，如違反規定，
則予連坐處分。
日治時期的保甲制度
保甲條例之施行
日治時期，共有十九任台灣總督，其中第一至第七任為初期武官總督時代，第八至第十六任為文官總督時代，第十七至第十九任為後期武官總督時代。第四任兒玉源太郎總督在1898年（日明治31年，清光緒24年）就任後，根據律令第21號「保甲條例」制定施行細則，規定十戶為甲，十甲為保，甲置甲長，保置保正，甲長由甲內各戶選舉，保正由全保各戶選舉，經地方長官認可後出任，任期二年，係無給的名譽職，當時未另設事務所而是在自宅處理保甲事務。
保甲與壯丁團
保甲的主要任務在治安方面，且規定保甲民負連坐責任，使之互相監視。其具體工作包括：調查戶口、監視出入者、警戒風水火災、搜查「土匪」、戒除吸食鴉片、預防傳染病、修橋舖路、義務勞動、預防蟲害獸疫等。據統計，1934年，在台灣有甲數51,542個，保數有 5,383 個，此時的保正須
經州知事認准，甲長須經郡守認准，均屬名譽職，受警察指揮，不再是各戶選舉產生。
同時，為鎮壓「匪徒」及防範天災，保甲條例施行細則中並規定設置壯丁團的事項。所謂「壯丁團」就是由保甲中 17 至 40 歲的男子組成，參加者必需身體強壯、品性善良，其主要任務為鎮壓「匪徒」及防範天災。壯丁團設有團長、副團長，係名譽職，原則上均無報酬。
在高雄州為激發壯丁團的士氣，訂有「高雄州壯丁團指針」，其主要內容是勉勵壯丁團成員，犧牲奉獻、建立規律、服從命令，並不忘經常鍛鍊身心，養成廉潔剛直之氣，一旦面臨危難，當即奮勇挺身，全力克服萬難。
• 保甲制度之廢止
隨著社會新秩序的建立和治安的安定，總督府進而使保甲成為基層行政的輔助機關，舉凡民政、建設、交通、納稅及戶口調查等一般行政事務亦在輔助執行之列。 1945年6月 17 日，台灣總督府鑒於警察機關已相當充實，而保甲制度亦已長期發揮其作為警察補助機關、行政末端組織及鄰保共同體之功效，基於日本政府要改善外地同胞待遇的方針下，總督府及正式廢止保甲制度。
「保甲制度」是日本人統治台灣所採取的重要制度，依據當時所頒布之「保甲條例及細則」規定；10 戶聯成 1 甲，10 甲聯成 1 保，保置保正，甲置甲長，各自甲保區內分別選舉之。因此在 1935 年 11 月 22 日，日閥舉辦台灣第一次「全面」選舉前，「保甲役員的選舉，是台灣唯一的普選，也是台灣人應享受無中取有的公民權。」
曾有一位日籍檢察官竟然說：「『保甲制度』是一種參政權，對於台人是優遇的。」因此台灣人反問：「若果以這是良好制度，為什麼內地人（日本人）不使其加入呢？」
不少不肖的保正，成了日警的「狗腿子」，替他們執行「政令」，而日警喜歡的保正人選，當然是要「忠誠可靠」的，因此常常干涉保正的選舉，不惜用恐嚇、作票等方式來「挑」選保正。本來這種以「連坐責任」入人於罪的壓迫人權制度，台灣人積極爭取廢棄，加之日警經常插足選舉，更令大家怨聲載道。
1928 年今日，豐原郡下保甲民鑑於保甲役員改選在即，在豐原街媽祖宮舉行「批評保甲制度大講演會」。聽眾不下千名，講題有：何傳興「保甲民選舉須注意事項」、陳木火「保甲民的自覺」、林德旺「保甲制度是什麼？」、廖進平「保甲制度之觀察」、林碧梧「保甲制度存在與撤廢」。臨監官是台中高等課派來的伊藤警部，見諸「辯士」（演講人）愈說愈激烈，命令解散聚會，且將在媽祖宮外庭嬉戲的幾個小孩，無故捉到警局。廖進平等於散場後到郡衙向秋山課長抗議檢束的不當，交涉到晚上 10 點，被檢束的小孩才得釋放。
這次豐原街保甲役員改選，幾個「文化協會」幹部和「民眾黨」黨員都當選了；他們雖反對「保甲制度」，但參予保甲選舉，是採取「由保甲內部加以阻擾，促進其崩潰」的做法，因此鼓勵黨員競選，全台各地「民眾黨」黨員當選保正、甲長，不乏其人，當局大為狼狽，加以干涉壓迫，甚有不予承認其當選資格。
七七事變以後，日閥推行皇民化運動，對於歧視台灣人的政策，不得不改弦易轍，而且因戰時實行配給制度，由於日本人不包括在保甲組織內，配給有所不便，於是乃效日本本土，採取「鄰組制度」，於是此實施達 40 年之久的惡法，始不廢自廢。
By Sandy
at 2010-02-09T23:08
at 2010-02-09T23:08
http://wwwts777.net/
By Faithe
at 2010-02-09T15:31
at 2010-02-09T15:31
第四任兒玉源太郎總督在1898年（日明治31年，清光緒24年）就任後，根據律令第21號「保甲條例」制定施行細則，規定十戶為甲，十甲為保，甲置甲長，保置保正，甲長由甲內各戶選舉，保正由全保各戶選舉，經地方長官認可後出任，任期二年，係無給的名譽職，當時未另設事務所而是在自宅處理保甲事務。
保甲的任務包括調查戶口、監視村莊出入者、搜查抗日者、自然災害警戒、傳染病預防、義務勞動、修橋鋪路、查察取締鴉片、蟲害及獸役預防、召開保甲會議、徵收賦課款項等，因而除了輔助警察機關之外，保甲也是基層的行政輔助單位。甚至日本當局意欲改革社會風俗，也會運用保甲來強制執行。
《保甲條例》中規定了所謂的「連保連坐」制度，意思就是，如果某個保甲中的某個人犯罪，則該保／甲中的所有人必須要付連帶責任，藉以達到使人民互相監視的功效。
http://tw.knowledge.yahoo.com/question/question?qi...
http://tw.knowledge.yahoo.com/question/question?qi...
By Quintina
at 2010-02-11T01:44
at 2010-02-11T01:44
保正及甲長也必須要協助日本當局維持秩序、宣傳政策、檢查環境衛生等內政。在此基礎之上，日本人又從保正和甲長中挑出年壯的青年，並成立了壯丁團，用來協助警察或防治天災。
基本上這是以台制台的做法。
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