勞工退休後僅能月領2.4萬到2.6萬，年金改革委員會副召集人林萬億說，關鍵就在「投保
薪資上限與勞工薪資偏低」兩個結構問題。
年金改革委員會4日召開第7次會議，勞動部報告勞工保險及退休金制度概況，在現有制度
下，勞工在勞保部分退休後每人平均領取僅1萬6179元，勞動部於會後試算，即使加上勞
退，大約也僅能月領2.4萬到2.6萬，不到3萬元，與軍公教平均退休領5、6萬元相比，還
是偏低，年金改革委員會副召集人林萬億說，關鍵就在「投保薪資上限與勞工薪資偏低」
兩個結構問題。
台灣投保薪資被限制在4萬5千元，林萬億說，這與台灣平均投保薪資計算年限60個月（5
年）有關，要把投保薪資上限打開，就要檢討投保薪資計算年限，原則上是「平均投保薪
資年限越長越公平」，但平均投保薪資不能無上限，否則將導致年金快速失衡。
勞動部勞動保險司司長石發基則表示，公保的投保薪資已從最後一個月修正到10年平均，
勞保要從60個月延長到多久，將來會在年改會上討論，儘管OECD國家目前普遍都傾向於終
身，但以台灣過去改革經驗來看，「不可能一次到位」。
林萬億說，一次就要從60個月延長至終身，「以政治現實來看非常辛苦」，為了財務的永
續，考量不同職業屬性後還是希望能找到齊一的標準。
林萬億指出，你現在繳多少未來按比例領多少，以終身平均薪資去計算是最公平的方式，
沒有侵犯到他人，否則不管設計在幾年，都會影響真正繳得薪資與領的薪資不對稱現象。
根據勞動部資料，勞工請領老年年金給付者，平均投保年資為27.62年，平均月投保薪資
為3萬5684元，平均每人領取給付總額為1萬6179元，由於這份資料僅是勞保未加計勞退，
今日於年改會上也引發討論，認為以此與軍公教退休請領金額相比不公平，且若以投保年
資30年計算，所得替代率也有46.5%，高於OECD國家平均41.3%。
勞動福祉退休司司長孫碧霞會後記者會提供試算資料指出，勞退新制是94年開始實施，要
15年之後才有真正領月退的人， 但在年資30年，平均月投保薪資3萬6千元、報酬率3%，
薪資成長率1%、所得替代率16.92%等幾個條件下去試算，每月可領8048元，即使年資35年
，所得替代率20.83%，也才領1萬1014元，加上勞保的平均1萬6179元，雖然整體所得替代
率高達60%，但實際上勞工每月平均退休金只有2.4~2.6萬元。
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