100年普考&地特四等一般行政上榜心得(2) - 考試

100年普考&地特四等一般行政上榜心得(2)
(承上篇)
壹、在校生準備方法概說
六、以戰養戰

　　版上不少大四上榜的版友，這也代表國考的競爭將會愈來愈激烈，以我的觀察，其實
很多在校同學已經有上榜的實力，只是可能覺得考試壓力不大或其他外務因素，導致沒有
辦法像出社會的考生如此認真準備。不過在校的優勢就在於較有機會接觸課本以外的知識
來源，長期看來對國考準備仍有幫助。但對於四等占分頗大的選擇題，則必須扎實地閱讀
過教科書與考古題，才能提升上榜機會。

　　惟不論在學期間準備得如何，仍十分建議在校生可以在升大四暑假以及大四上學期參
加普考及地方特考考試作為練筆機會，熟悉考場的氣氛、考試時間的掌握等。其實這兩場
考試我僅以練筆為動機而報考，能考上真的算是運氣。又大家最後的目標應該仍在高考，
普考因為多是選擇題，還沒辦法體會什麼叫做寫到手酸的感覺，如果畢業後確定要高普連
報名一連寫五天的字，則建議拿研究所考試的練習長時間寫字的機會。我今年就報了台政
東吳台北四所公行相關研究所的考試，耗盡三支滿水的Hi-TEC-C 0.5黑筆加三個修正帶，
有上榜而且真的有時間的話會再專文分享考試趨勢。

　　以下是我三次國考的分數與排名：
99地特四等新北分發區
國文 申：40 測：20 總：60
政治學概要 申：37 測：44 總：81
行政法概要 總：80
法學知識與英文 總：78
行政學概要 總：80
公共管理概要 申：12 測：42 總：56
平均：72.5 成績排名：39 錄取標準：76.67

　　當時補習班課程還沒上完，就算上完了我也沒複習，有此分數不意外。　　

　　一般來說(但其實這也不一定)，地特四等的錄取分數會較普考來的低，因為地特三等
和四等不能同時報名，強者大多會選擇報三等。去年地特新北市錄取分數僅76分，今年也
不過提升到77分。比平常的安全分數80分要低很多。

100普考
國文 申：50(39+11) 測：16 總：66(+6)
政治學概要 申：34(15+18) 測：48 總：81(+0)
行政法概要 總：96(+16)
法學知識與英文 總：88(+10)
行政學概要 總：88(+8)
公共管理概要 申：20(10+10) 測：42 總：66(+10)
平均：80.83 成績排名：62 錄取標準：78.33

　　100普仍然是以練筆的心態去考。並未以準備國考的方式念書，還是以應付學校期中
期末為主，暑假所有事情忙完真正有時間念書其實不到十天，那十天也都在混，考前呈現
放棄狀態，甚至考前一天還在花蝶看漫畫。這當然是不對的。但正如之前版上前輩所說的
，會考上，代表你至少書都看過了，也看懂了，而我想這是因為我在校生的優勢，使我有
比別人更充足的時間接觸這些科目。

　　正如前篇所言，對一般行政四等而言，選擇題380分只是保健因素。可以看出我申論
題分數並不突出，僅有103分而已，特別是公共管理申論題僅有20分。但在選擇題部分，
行政法96分，加上其他選擇題並未低分的過於離譜，才是當初普考上榜的真正關鍵。

100地四新北分發區
國文 申：40(29+11) 測：16 總：56(-10)→作文爆了
政治學概要 申：34(16+17) 測：40 總：73(-8)→選擇題畫錯少了6分
行政法概要 總：94(-2)→考一堆拘提管收要件
法學知識與英文 總：90(+2)
行政學概要 總：96(+8)→陳真百分百必讀
公共管理概要 申：40(20+20) 測：38 總：78(+12)
平均：81.17 成績排名：3 錄取標準：77.17

　　地方特考，選區無疑是關鍵因素，我的成績在新北市是探花，但在台北市連錄取都不
會有。四等一般行政未上版的版友，如果平均分數有到78分的話，如果沒太大意外，相信
今年普考一定能上榜。

　　雖然上文一直說選擇題要拿380才安全，原先我預估選擇題應該有到安全分數，但沒
想到政治學竟然少了六分，不知是否答案卡畫錯。總之，畫卡時請小心，該拿到的分數就
不要因為粗心讓它溜走，特別是會影響上榜與否時，這次沒有因為畫錯卡而落榜，要感謝
閱卷老師在申論題的仁慈，明明我公共管理的寫法就和普考相同，結果分數卻差了一倍，
不得不否認閱卷確實有其主觀因素，正是因為如此，本文一再強調四等考試選擇題的重要
性。

　　不論政治學選擇題的話，可以看出我在公共管理選擇題分數的退步，因此考完試後我
特地把宋文的選擇題庫做過一次，發現其實孫師的新公共管理一書中仍有不足，其他的考
試用書將在下(或下下)篇說明。

　　這裡再次感謝陳真老師行政學百分百的幫助，讓我行政學選擇題僅錯兩題，而那兩題
剛好就是普考來不及念完的第六單元，但說真的寫完了我也是會選錯，公務人員廉政倫理
規範實在太細；美國公共行政協會五大行政倫理守則的次項也太細。總之，當考到沒題目
考時，這種邊邊角角的概念便成為決勝的關鍵。


貳、各科參考用書、補習師資、作答要領等概述

一、前言：申論題準備方法

　　先建立第一個觀念，正如高點宣律師(聽說老師會轉有提到他的文章，希望老師有看
到這篇文章，下篇還會提到老師)的律師心得文所言，所有的準備方法皆是只能參考，不
能抄襲。再用行政學或管理學的角度說明，就是系統理論時期強調的殊途同歸性與權變性
。因此，如果您個人已經有一套完善的準備方法且頗有成效，則不宜貿然變動。

　　第二個觀念，國考申論題，授課者與命題者並非同一人，因此，不要妄想任何題目都
有標準答案，儘管該考題是從教科書一字不漏抄下來時亦同。在學校的期中期末考試，由
於出題者和授課者是同一人，因此只要把老師上課所講的重點一字不漏的寫在答案卷就好
，老師真的在乎你的個人想法嗎？我想未必，書寫考卷有其時空上的侷限性，先將應回答
的重點寫完才是最重要的；第二，考試並不是判斷學生思辨能力的好方法，課堂互動、課
後作業的書寫反饋才是。總之，這段只是想說明，學校考試只要複製貼上即可，老師說什
麼是重點，那就是重點，沒寫到他的點，儘管你覺得自己的論述有理，可能還是會比把考
試重點寫明的同學低分。

　　但國考因為出題者與授課者不同人，授課老師，無論是補習班老師或學校教授，所提
的重點與解釋，不一定是閱卷者心中認為的重點，也因此，每次考後都會有考生質疑閱卷
者的標準。事實上，我認為把實際分數與想像分數的落差歸咎於考生自己不夠努力，對考
生而言可能不太公平，特別是當上一次考試的分數與本次落差極大時更是。因此本文一再
強調，在四等考試時請務必將選擇題練到380分以上的水準，以避免申論題因閱卷者的主
觀而影響上榜與否。

　　即使如此，還是分享一下我準備申論題的方式。這邊以公共管理的作答為例。從我分
數可以看出我在此科申論題的進步。必須說明的是，99地特申論題之所以只有十二分，主
因在於我完全不知道考題的標準答案，一題是出自於丘師公共管理的使用者付費；另一題
是出自孫師新公共管理的媒體行銷原則與策略。100普考和地特，我不認為我的寫法有任
何改變，但分數卻差距如此之大，只能說運氣占了很大比重，但即使如此，運氣奠基在於
實力之上。至於政治學，雖然是本科系，分數也沒多高，就不特別寫解題方法了。

　　以今年公共管理第一題為例，題目是問公共管理者面對民意代表時應有的能力，此題
改編自99高考公管第三題。那時補習班提供的擬答是「政治知識」、「溝通技巧、「專業
主義」、「政治中立」，前兩項底下又各有小標。雖然不確定是出自哪本教科書的內容，
但補習班老師的擬答其實還是會以教科書內容為依歸，畢竟，有寫道教科書內容一定要給
基本分。不過看了版友們的討論，即使沒寫到上述答案，而能引述其他相關概念，如行政
倫理、公共管理者的技能、企業型官僚之特質、政府公關與行銷的內容都有不錯的分數，
或許答題內容為合並不一定是關鍵。

　　然而，我覺得這題更為重要的在於前言的撰寫。光是寫四個大標題加延伸論述與舉例
，其實內容仍嫌空泛。

　　前言的其中一種寫法，在於說明此概念或議題的重要性，重要性亦即在說明，為何在
公共管理此學科中要討論公共管理者面臨民意代表的策略。因此前言我從引用了兩個學者
的觀點：
(1)本題所考的概念應該是放在「政治管理」的章節，而學者G. Starling曾經將公共管理
分成「資源管理」、「方案管理」與「政治管理」，其中公共管理者花費最多時間於政治
管理，亦即公共管理者必須積極面對政治場域內行動者互動勢力於結構的變化。

(2)早期學者Gulick & Urwick曾提出「POSDCORB」作為公共管理的基本原則，然而在1980
年代後，學者Garson & Overman將其修改後提出「PAFHRIER」做為當代公共管理的基本原
則，其中ER一項亦即提醒公共管理者應注重對外關係。

(3)綜上所述，是以討論公共管理者面臨民意代表的策略有其必要性，以下茲依題意說明
之。
　　當然，實際考試時，前言無須分段。此處僅為說明方便。

　　我覺得當面對不清楚正確答案為何的題目時，可以試著透過撰寫前言，讓出題老師了
解你明白這題要考什麼。而透過前言的內容亦可引出知名學者的論點，讓答題內容更有分
量，尤其實你明明知道這些內容，如果不寫出來真的很可惜。從結果分數看，有沒有寫到
教科書提供的內容或許並非絕對重要。最後這題我拿到20分，算是出乎我意料之外。當然
，沒有人能保證這種寫法都能吸引所有閱卷者的注意，如果有其他版友願意提供自己的作
答內容與方法一起討論，那就更好了。

　　上題說的是政治管理中的寫法，但公共管理還有另一種常考的考型是直接問考生何謂
XX管理，特質(或要素、流程)為何，有何優缺點，應用於公部門有何限制。這類考題通常
是放在孫師新公共管理書中「方案管理」或「資源管理」的章節。前言的破題一樣再把
G. Starling引出，說明此內容應擺在和概念下，再說明此管理技術的重要性，可以從私
部門的運用盛況，以及說明為何公部門要採取此種管理技術。最陽春的寫法，就是從公共
管理對師法企業的強調下筆，當然，如果教科書有直接討論時，則以教科書內容為主。

　　次標題其實也可以寫前言，例如問XX管理應用於公部門的限制，可以引用Bozeman以
及Sayer& Allison對公私部門管理異同的爭論，篇幅與時間許可的話(通常是不許可)再寫
出吳瓊恩師公私管理的七點差異。特別說明的是，吳師的那七點本身就可以成為一題申論
題的考題；再者，若無法完整寫出教科書提供的標準答案時，則可以從吳師的那七點下去
推導，例如從公部門受政治因素影響甚深，可以推出績效管理較無法有效適用於需面對政
治場域變化迅速的公部門環境；又例如公部門之目標多元又難以相容，導至於設計績效指
標時，須納入不同利害關係人之意見，從而導致績效管理運用於公部門之受限。

　　最後則是結論部分，坦白說，我在寫考卷時總因為時間的關係，不太有機會寫到結論
。但如果時空環境可以配合，則應該將考卷上所寫之重點再做一摘要性論。不過再度強調
，這些寫作技巧都只是參考，授課老師所提供的技巧，不見得適用於所有的閱卷者；此外
，寫作技巧只是輔助，須配合一定的作答論述才能發揮功能，亦即應先了解教科書所提供
的答案後，再依此發揮作答。

(待續，下篇將說明各科參考書目、師資、準備方法等。)

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