105司三行政法與法院組織法第三題 - 考試

野人獻曝105年司法三等行政法與法院組織法第三題，
希望能跟大家分享並歡迎討論。

本題核心概念其實跟四等法院組織法第一題一模一樣，
但更上一層樓，加考另訂「檢察署組織法」的評析。
如果已經認為法院與檢察署併同一部組織法是缺失，
自然會導出應另定檢察署組織法的結論。

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三、法院組織法包括各級法院及檢察機關，請由本法說明檢察機關是否屬於法院。近有
以法院及檢察機關之權責、法官與檢察官角色不同等理由，倡議制定「檢察署組織
法」之意見，試就制定該法之必要性，申述己見。（25 分）

Ø 擬答[1]
(一)關於檢察機關是否屬於法院，分析如下
1. 以組織法觀之，法院組織法第58條規定審檢配
置。且司法院釋字第392號解釋認為，凡國家
為裁判而設置之機關，均屬廣義法院。
2. 學理上認為，司法權乃三權分立下，與行政、立
法相對等之國家權力。為使司法權足以對抗行政
、立法兩權，應包含審判及追訴。故檢察權乃司
法權之內部分權，檢察機關應屬法院。[2]
3. 惟，法官職司審判、檢察官職司偵查追訴與執行
，縱均屬為達成司法目的之國家作用，職權仍迥
然有別。將法官隸屬之法院與檢察官隸屬之檢察
機關併同規範，易生混淆，不利司法威信。
4. 司法院釋字392號解釋雖肯認檢察機關為廣義司
法機關，但仍強調憲法第8條第1、2項所規定之
「審問」，係指法院審理訊問，其無審判權者既
不得為之，足證其間之不同。
5. 故，檢察機關應不屬於法院。
(二)試就制定檢察署組織法之必要性，分析如下
1. 檢察機關與法院之職權、功能皆不相同，以法院
組織法共同規範，有其歷史因素[3]。然審檢分隸
後，各級法院隸屬司法院，各級檢察機關隸屬法
務部，組織上已互不隸屬。
2. 檢察官以公益代表人地位，指揮司法警察偵查犯
罪，擔任國家公訴人蒞庭論告，透過審級制度監
督法院裁判，兼採起訴法定與起訴便宜原則保障
國家法秩序與人民基本權利。
3. 檢察官與法官職權對立、角色不同，為免檢察官
以法官自居，混淆自身公益代表人之地位；為免
民眾混淆審檢分立之制度事實，質疑司法公正。
應有另制定「檢察署組織法」之必要。

[1] 每行22字共30行，計602字。
[2] 朱朝亮，檢察官之定位與使命，收錄於檢察官倫理規範，元照出版，2013年7月，初
版，頁38。
[3] 民國69年以前，審檢合一，故將法院與檢察機關組織併同規範。

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熱衷於研究法院組織法(司法制度)與法官法(法律倫理)的高級伴讀書僮。

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