一律處以最高(低)額之罰鍰.違反哪一原則? - 考試

2013行政法-林清- P1-119 - 申論第三題第(三)小題
下列情形是否違反行政法一般原則?若有違反，係違反何一原則?試說明理由：
(三)某機關首長下令對違反某條法令規定之行為一律處以最高額之罰鍰。

林清老師在第11堂第二節課有提到，說是"選擇怠惰"
是不是在哪一堂課的時候還有提到說有違反行程法第9條利益兼顧原則?
我不是很確定，只是看到我在那題旁邊有小記而已，但聽錄音沒聽到..
還是我記錯了....有些人說應該是違反行程法第10條合義務性裁量!!

課本1-87 - 申論第四題第一小題. 也是類似這種題目. 老師也提及是選擇怠惰.
但我仍然在旁邊小記 行程法第9條.利益兼顧原則...

有人有印象嗎?? 這一小題雖是選擇怠惰，但應該是違反哪一原則?

--