一題行政法 - 考試

Hi，我是子雲，最近剛好解題書要改版，準備來國考版辦贈書活動，順道回答一下本題，
第一小題爭點在「依照不同的違法樣態判斷不同的裁處權時效起算點」實務見解的判斷方
式可以先出來，再進行事實涵攝！

以下就第一小題附上我的參考解答給您參考：

甲住臺北市，其子乙於民國（下同）102年3月1日出生，甲於106年4月1日始向臺北市某戶
政事務所辦竣乙之出生登記。該戶政事務所以甲違反戶籍法第48條第1項為由，依同法第7
9條規定，於106年5月1日裁處甲罰鍰（下稱原處分），並於106年5月2日合法送達。試問
：
（一）原處分是否已罹於裁處權時效？


（一）原處分尚未罹於裁處權時效
1.按行「行政罰之裁處權因3年期間之經過而消滅。」、「前項期間，自違反行政
法上義務之行為終了時起算。但行為之結果發生在後者，自該結果發生時起算。」
行政罰法第27條第1、2項定有明文。又關於以不作為之方式違反行政法上之作為義
務，其行政罰裁處權時效起算點之認定，實務見解認為，行政罰法上之違反作為義
務之法律上一行為又可區分為「狀態之繼續」與「行為之繼續」。前者係指不作為
之行為完成構成要件後，繼續維持其事實上效果，其時效自行為完成時起算；後者
則指以持續之行為時間一次實現違反行政法上作為義務之構成要件，其時效則自行
為終了時起算。（104年度高等行政法院及地方法院行政訴訟庭法律座談會參照）
2.經查，依戶籍法第48條第1項規定，甲於102年3月1日有依限向戶政事務所辦理
戶籍登記之義務，其立法目的係為正確戶籍登記，如甲不於期限內辦理戶籍登記
，即處以罰鍰，以此作為督促甲辦理戶籍登記，促使正確戶籍登記之方式。故於
甲未辦理登記前，其違規行為具繼續性，即不作為狀態之繼續，其違反行政法上
義務之行為，須至甲履行登記義務時，即106年4月1日，方屬行為終了。爰有關
類此情形之裁處權時效起算，依行政罰法第27條第2項規定，應以甲辦竣戶籍登記，
106年4月1日後起算3年，故原處分於106年5月2日合法送達甲，尚未罹於裁處權時效。


以上僅供參考，祝福各位同學考試順利，疫情嚴重，沒事別亂跑。

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