不信任案 + 憲法裡的國民大會 - 考試

Hi~我是子雲

我覺得這問題很有趣，來討論一下好了。

針對問題1.

憲法增修條文就把它當成憲法的「修法」，所以凍結憲法本文是沒有違憲的；再者，國民
大會跟立法院都是屬於行使「立法權」的機關，因此就算凍結國民大會，立法院仍然存在
，立法權仍得行使，並沒有違反權力分立原則。

針對問題2.

首先來討論一下不信任案及解散國會權，不信任案及解散國會權，會出現在體制上有「行
政向立法負責」之精神的國家（所以是內閣制及半總統制），因為行政向立法負責，所以
當立法對行政不信任時，有權力提出不信任案使內閣重組；這時候內閣如果覺得，他們的
政策才是人民所支持時，也可以選擇解散國會，最重要的目的在「重新訴諸民意」，看看
人民新選出來的國會多數，是支持哪一方的。以上是內閣制國家的常態，

而在半總統制國家中，因為總統、內閣、國會三個權力機關，有民意基礎的是「總統」跟
「國會」，內閣沒有民意基礎，因此內閣仍然向國會負責。

在法國的半總統制，總統的解散國會權最常被用來使用在「新總統選出，其政黨與舊國會
多數黨不一致時」的時機，因為過去法國的總統和國會任期不一致，當新總統選出來，與
舊的國會多數黨不一致時，總統會解散國會重選，這時候新民意就會選出跟總統一致的政
黨當多數黨，總統就可以組自己的內閣了，開心～～～

但我國的問題就在原po提到的「被動」解散國會權，要等立法院不信任案過了，總統才可
以解散，因此當初在新總統（阿扁）選出的時候，舊國會（KMT)當然不可能提不信任案倒
閣（總統都輸了再倒閣連國會席次都變少），這時候新總統也沒辦法解散國會重選，所以
才變成後來的「少數政府」產生，造成憲政運作困難，僵局不斷。

所以我國的被動解散國會權，還真的是一個莫名其妙的制度XDDD

以上，簡單講一下，希望對同學有幫助～

祝大家Blue Monday愉快～

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