去年 每15天2勞工過勞死！ - 加班

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(內附表)

台灣 離幸福工時還有多遠？

【經濟日報╱記者葉小慧／台北報導】
2012.05.01 02:51 am

瑞士洛桑管理學院（IMD）2011年出爐的世界競爭力報告，台灣在59個國家與市場中排名第
六，是15年來名次最高的一次。報告同時指出，台灣勞工一年工作2,074小時，排名高居第
14名，高於南韓及日本。台灣勞工不是過勞，就是失業，台灣能否在產業結構轉變、景氣
起伏又大又快的此刻，從中汲取最適合自己的做法，是企業主、勞工到政府都需共同面對
的課題。

今（1）日是五一勞動節，勞工期盼能落實屬於自己的幸福工時。2011年，總統馬英九定
下2016年實施「全面周休二日」的目標，宣示全面檢討勞工休假制度，將法定工時由兩周
84小時降至每周40小時，若能落實，可望將落後國際公約百年的進度一次趕上。

國際勞工組織1935年就通過「40小時工作周公約」，做出每周工時40小時的決議。工時制
度的重要性，牽涉勞工的基本勞動條件與工作生活品質，也攸關企業的人事成本、營運模
式與生產力，更牽動國家產業結構與競爭力。顧權益的同時也要拚經濟，加上高齡化、少
子化的趨勢，企業日益需求的彈性，需要從上而下更細緻的規劃。

經建會表示，研議工時制度，應兼顧勞雇雙方需求，同時要考量制度轉換時程、方式與相
關配套措施。日本、南韓分別於1987年、2003年制定每周40小時的法定工時，實際依行業
特性、事業單位規模等分階段施行，如日本對特定行業的小規模企業，法定工時到今年仍
為每周44小時。

台北大學法律所教授郭玲惠指出，政府制定工時制度時應該思考，每周工時40小時對國內
企業真的合理嗎？依據勞委會99年職類別薪資調查，全國約有六成民營企業實施周休二日
，但50人以下企業甚至超過42小時，顯示中小企業對工時需求較長。郭玲惠直言，縮短法
定工時不是問題，問題在執行面。

當年縮減法定工時至雙周84小時時，除了例假日、國定假日等挪移問題，工時縮減對中小
企業衝擊大，中小企業不可能多找人，往往以化明為暗的方式因應。文化大學法律系教授
邱駿彥指出，台灣需要的工時措施，是彈性化與細緻化。工時彈性化，先進國家已發展到
半年甚至一年為期，搭配的總工時較正常總工時短，畢竟若平均工時不變，勞工做12小時
沒加班費，發生職災機率大。

工時細緻化，是因應各行各業需求，分門別類規定。邱駿彥認為，勞委會主張透過團體協
約方式處理勞動條件，但台灣目前工會發展緩慢，只有國營事業做得到，政府應該考量台
灣勞工集體力量現況來進行規範，不能單靠團體協約或勞資會議。

邱駿彥強調，工時制度不單為保護勞工個人，而是考量國家戰力問題，畢竟如果勞工容易
生病，將加重健保支出。若要縮短工時，應參考各國作法「從上而下」，以縮短年總工時
為目標，如將年平均2,074小時壓縮到2,000小時，同時嚴格限制加班、落實公權力檢查機
制，進而落實周休二日。

【2012/05/01 經濟日報】@ http://udn.com/

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