台鐵改革解方? 王國材挺公司化 - 考試

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近年來事故連連 傷亡慘重／台鐵改革解方? 王國材挺公司化


2021/04/04 05:30
〔記者鄭瑋奇／台北報導〕台鐵四月二日發生史上傷亡最嚴重的出軌事故，台鐵昨一張內
部對話截圖流出，一名勞安室人員建議將責任導向監造，降低台鐵局負評；外界質疑台鐵
改革無效一再發生事故，發生後還想要推卸責任。中華軌道協會理事長蔡煌瑯指出，台鐵
公司化或許是改革的唯一契機。交通部政務次長王國材表示，他個人非常支持公司化。



將責任導向監造？ 台鐵否認卸責

根據對話內容，該名主管建議，該事故是工程承攬商的工程車肇禍，委託監造聯合大地工
程顧問公司也有責任，建議不只向工程承商求償，工地安全監造要負最大責任，建議責任
導向監造，降低本局負評。

台鐵局則表示，事故發生至今，對外發言都不曾指監造要承擔最大責任，內部也不曾定調
要聽勞安室主管建議，無所謂帶風向情況；台鐵局副局長杜微也表示，台鐵局本身該負的
責任不會推卸。



甩開包袱 公司化呼聲再起

對於台鐵能否透過公司化改革，蔡煌瑯表示，太魯閣號事故雖然是包商疏失造成，但不可
諱言，台鐵局近年來事故連連，人民對台鐵局漸漸產生極大的憂慮與不信任；這個時候應
該認真思考台鐵公司化，讓台鐵局從組織體質及營運，徹底脫胎換骨，拋開沉重的歷史包
袱，或許才是對台鐵最好的未來。

王國材表示，他個人是非常支持台鐵公司化，員工現行所有福利都能談，公司化之後在用
人、支出方面，就能從公司董事會方面處理，不必每項都需要報到相關單位去同意。



18年前就推動 遭員工大力反對

不過台鐵公司化從民國九十二年推動就遭員工、台鐵企業工會大力反對，一○七年前交通
部長賀陳旦也曾重啟推動公司化，最終在工會反對、千億負債如何處理等議題無法處理情
況下，最終仍無疾而終。

成大交通管理科學系教授鄭永祥表示，公司化雖然不是改善台鐵唯一的解方，但台鐵若是
一家公司，也許就能減少外力干預營運、改善企業文化與風氣，且有盈餘就分紅、有過錯
就責罰，透過賞罰分明讓所有員工更努力工作，共同為一間公司打拚，相信能提升台鐵整
體安全與效率。


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https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1441071

自由廣場》台鐵改革第一步：去公務機關化
2021/04/04 05:30
◎ 范綱植

台鐵於清明連假首日不幸發生營運史上最嚴重事故，且距離二○一八年普悠瑪列車出軌事
件僅不到兩年半，引發外界議論。

台鐵為交通部轄下之公務機關，官僚組織文化暮氣沉沉，且龐大的退休金支出也成為連年
虧損主因；內部組織設計及管理規章，亦受公部門繁冗的程序限制，幾無創新之可能。此
外，公部門的預算編列及經費使用，受政府採購法限制，工程品質良莠不齊。

早期「大有為政府」的思維，慣由政府部門提供特定公共服務，然而一九八○年代後，全
球各國興起公營事業公司化、民營化的浪潮，在台灣亦有許多成功轉型的案例：台灣省菸
酒公賣局改制為台灣菸酒公司、台灣省公路局台汽客運民營化為國光客運公司；中華電信
原為交通部電信總局營運部門，公司化後與時俱進。台北、高雄、桃園等都會捷運、台灣
高鐵等新興軌道運輸，也都以公司方式運行。台灣捷運的服務品質在世界名列前茅，高鐵
公司開通五年即由虧轉盈。鄰國日本原本的國有鐵道長期負債達數十兆日圓，一九八七年
改制為ＪＲ公司後，營運準點程度揚名全球。這些案例皆可做為百年「公務機關」台鐵改
革轉型的借鏡。

（作者為法學碩士，大學行政人員）



檢討系統 不能再賭
◎ 林進嘉

台鐵又出重大傷亡事故，這次原因看起來好像是「司機沒把工程車停好，導致車輛滑落邊
坡至鐵道，列車撞上出軌釀禍」的「個人」因素居大。但真的是個人因素嗎？

工程車沒停好，滑落至鐵道釀禍，當然直接過失是該駕駛。然而，「鐵軌旁邊坡是否會有
落石或車輛等障礙物」卻沒有嚴格、多層的預防措施？邊坡維護之車輛、器具處理，是否
都制定標準作業流程、有稽核機制提早發現、處理？如果沒有，也無人注意、檢討改善，
出問題是早晚的事。難怪普悠瑪受難家屬自救協會會長董小羚會很沉痛地說，台鐵出車根
本是在賭（不會出事）！

關鍵在於觀念的改變：檢討是要找出系統中哪些地方出問題，而不是找出最後誰犯錯給予
處罰。這應該是事故後最應該努力的方向。

（作者為精神科醫師，台南市民）



「馬馬虎虎」致命傷
◎ 陳文奎

筆者曾擔任公立機構的土建工程人員多年，依經驗法則及台灣的工程文化，尤以公家機構
的重大公共工程，最為人所不知，也不願揭露的是「馬馬虎虎」的品管，再加上「有權力
者的關說」。此次太魯閣號重大傷亡事件，勢必列入未來工程文化的負面教材。筆者以為
可以從下述各點，來大力改革。

一、真正落實工地安全衛生工作守則。以本次事件而言，若工程車能以真空煞車輔助器、
手煞車、擋輪器，螃蟹腳等四種裝備，則停在斜坡上當不致滑動。

二、技術士制度的訓練與發照應嚴謹。

三、杜絕政治力介入，施壓或關說工程主辦單位或施工承商。防止之道在於透明化，包括
說明會、公開徵圖，仿效先進國家的流動性工程查驗機構等。

（作者為台電退休土木品管工程師）

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