基本工資14年漲20%、一般人薪資倒回當年 - 福利

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誰的公平正義？基本工資14年漲20%、一般人薪資卻倒回當年！

基本工資調漲僅利於極少數勞工，卻壓縮了近千萬名本勞的福利。台灣的薪資結構出現相
當詭異的現象，即基本工資14年內上漲了20%，但平均實質薪資卻倒退回14年前！政府喊
出公平正義，卻罔顧千萬名勞工的權益。應以「薪資調查報告」取代基本工資，建立合理
薪資公開透明制度，方為根本之道。

根據統計，全台灣總勞動人口是1,113萬人，非領最低工資的本勞高達953萬人，全台領基
本工資的本勞約160萬人，還有21萬的產業外勞 （如上圖所示），不斷調高基本工資只能
使極少數人受一點點小惠。在企業獲利衰退的情況下，因為調漲基本工資而調高外勞與邊
際勞工的薪資，讓其他近千萬、高達953萬勞工的福利因而被削減，或者薪資成長的空間
消失，一般勞工未蒙其利、先受其害。因為所謂對160萬人的公平正義而對953萬人不公平
，這樣算是公平正義嗎？

圖一、台灣勞工結構

基本工資 ’97年後調漲20% 實質薪資卻退回14年前

行政院主計處最近公布今年1到5月受僱員工薪資調查，員工每月固定領取的經常性薪資為
3萬7262元，比去年同期小增686元，但在計入物價上漲因素後，實質經常性薪資僅剩
3萬4572元，僅比去年多160元，收入水準倒退回與14年前相當。但反觀基本工資的調整頻
率與幅度 (如表一)，2011年與1997年相較漲了約3,000元，14年來漲幅高達20%，但所有
受僱員工平均實質薪資卻倒退回14年前！行政院主計總處調查，2011年5月份統計顯示，
全國受僱者平均月薪約3.5萬，與14年前相當。物價飛漲、油電雙漲，大家薪資沒跟著漲
反而倒退，政府僅忙著照顧極少數人的最低工資、卻罔顧整體薪資呈現嚴重倒退的實情，
再問公平正義何在？

表二:我國基本工資歷年調整情形

以「合理薪資」取代最低工資 適切市場需求

政府設立基本工資的本意良善，目的為保護弱勢族群、進一步安定社會，卻不利整體的永
續經濟發展。唯有照顧全數千萬名勞工、而非只聚焦於底層的最低工資，才有所謂公平正
義。那麼，究竟該如何提高整體薪資水平呢？蔡秘書長表示，現在台灣基本工資與平均工
資的比例，已經超過41%，製造業已經達到至少43% 都已經遠遠超過韓國或其他國家。既
然基本工資和平均工資的比例並未達到調漲的標準，那麼現階段該重視的，就不在於是否
調漲基本工資，而是應該讓市場自行決定薪資，以符合職務、適切行業別的彈性
「合理薪資」來取代齊頭式的最低工資。如此一來，若企業找不到人，自然有其加薪必要
，一味要求訂定最低工資，正好破壞了自由經濟市場的平衡機制，非但壓縮了絕大多數的
勞工福利空間，對少數邊際勞工和外勞的維持基本生活幫助也相當有限。

人力資源對各企業而言都是有力的競爭要件，通過合理薪資的設計來留住、吸引、並激勵
各種人力，是合理薪資制度的根本目標。制定合理薪資制度有諸多優點，如吸引並留住人
力、提高企業競爭力、降低員工對公司制度的矛盾感等。但要讓員工認同市場的合理薪資
制度，前提是員工必須非常瞭解市場薪資水平，因此，依職務別、職業別的市場資料就必
須非常客觀，同時也能提高對員工職業素質的要求，進而強化企業競爭力，拉抬整體經濟
成長。

勞資資訊不對等 合理薪資應公開透明

多數員工其實對資方薪資制度制定不甚瞭解，原因來自薪資結構的不公開、不透明，勞方
與資方對薪資資訊的取得相當不對等。因為勞方無法掌握自己的薪資，就怕資方胡作非為
、恣意擺佈新資結構，因此政府設定基本工資來「保護」勞方。但如果勞方都能對自己應
領取的薪資水平清楚掌握，依職業別、職務別來要求薪資，自然而然能降低資方剝削的可
能性。這亦屬於市場自由機制的一環，依市場供需來決定合理薪資，而非政府政策干預的
齊頭式平等。

然而，多數員工其實無從得知自己的薪資結構是否健全。讓各行各業薪資結構公開透明，
才是政府應該努力的方向。政府應努力進行實質薪資普查，並積極宣導薪資調查辦法
(註一)，讓員工掌握自己的合理薪資，不僅可避免雇主惡意降低薪資、更有助於整體薪資
水準的提升。主管機關可稽核各企業是否在企業內部的薪資制度或薪資手冊中，明確寫出
內部升遷標準、獎金計算方法、薪資或獎金發放時間等，使企業的薪資管理更加規範。如
此一來，薪資水準給太低的雇主，就會發生流動率高、請不到員工的狀況，也自然而然會
面臨市場淘汰。但政府如今卻反其道而行，不幫員工爭取合理薪資的公開透明制度，反而
制訂政策強行規定調漲基本工資只保障少數人、更忘了多數人眼巴巴盼望著調薪不成，還
要面對物價大漲、薪資倒退的窘境！

罔顧多數員工利益、一味調漲基本工資，政府的美意如掩耳盜鈴，無助於解決台灣跟前所
面臨的經濟困境。反之，政府應該積極舉辦合理薪資公開透明制度、並努力宣導之，由市
場決定基本工資提升，才有利於整體國民所得增加，而大家所期盼的「公平正義」，也才
有真正到來的一天。


註一：勞工職類別薪資調查 http://statdb.cla.gov.tw/psdn/PSDNIndex.aspx


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大山倍達，只是個武痴，迷戀武術迷戀到白痴的一個人。
多次限制水牛行動，然後將再亳無戰鬥意願的牛打死，號稱空手打死猛牛。
根本就是虐待動物！虐待動物還到處表演。怎麼不像西班牙鬥牛那樣？
讓牛自由活動，不准拿武器一對一PK。說他白痴就是白痴，自以為強的虐待狂。
證據：http://www.fight.com.hk/forum/viewthread.php?tid=5740

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