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引進農業外勞 農委會首鬆口
爭議長達18年的農業外勞政策，農委會主委陳保基首度鬆口，台灣部分農業的確有引進農
業外勞的需求，農委會將遵守「限業限量」原則評估，分階段開放引進，解決農業長期「
農工荒」的困境，提升農業競爭力。
最快明年送政院審議
去年起，農委會即重新評估引進農業外勞的可行性，日前陳保基在立院面對立委質
詢，承諾2個月內提出「農業外勞」具體政策及配套，最快年底提出草案，明年送勞委會
、行政院審議。
據了解，引進農業外勞第一階段以缺工嚴重的農企業為主，包括育苗、茶葉、蘭花
及農產物流中心等。由於畜牧產業也不斷反應缺工，第二階段將評估需要24小時、3班制
輪班的酪農、養豬、養羊等畜產業。
第一階段開放農企業
台灣農業人口老化問題嚴重，目前農民平均年齡高達63歲，農業勞力密集、待遇不
高，許多第二代年輕人不願接手，農業早已出現斷層，以致農忙時期嚴重農工荒，常常有
錢也找不到人。農企業、農會、產銷班農民叫苦連天，盼政府盡快開放農業外勞。
「科技業可以請產業外勞，為什麼農企業不能請農業外勞？」陳保基說，他每次遇
到瓜瓜園老闆（台南新化食用甘藷產銷班），一定會被問，「什麼時候可以引進農業外勞
？」老闆抱怨「有土地，卻找不到人來收穫」，可見農業外勞的迫切需要。
但台灣外勞人口早已破45萬大關，再開放農業外勞，是否衝擊弱勢農民？學者也擔
心，會不會「掛羊頭賣狗肉」，聘僱農業外勞結果又跑去家裡幫傭，甚至成為下一個逃逸
外勞的漏洞。
引進比例將設限
陳保基說，農委會還是希望以本勞優先，限制開放比例，如雇4個本勞，才可聘1個
外勞；也會借鏡國外，日前邀日本專門引進農業外勞的專家來台諮詢，並與全台農漁會座
談。
日本以實習生名義引進農業外勞，類似澳洲度假打工模式，在農忙季節引進見習生
。若台灣未來引進農業外勞，來源仍是目前外勞輸出國，如印尼、泰國、越南及菲律賓為
主，不會開放大陸勞工來台。
小檔案
農業外勞
農業外勞顧名思義，就是從事農漁業相關工作的外籍勞工。早在1995年，農委會就
開始評估引進農業外勞的可能性，但因地方農民反彈大、社會沒有共識，開放農業外勞議
題長期被冷凍，好幾次只聞樓梯響，始終不見農委會正面回應。
近年因農業人口老化嚴重，農委會擬依產業特性，若符合勞委會申請外勞資格，長
期缺工的農企業，例如育苗、茶葉、蘭花及農產物流中心，甚至畜牧產業也可引進農業外
勞。
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有錢找不到人 哈哈
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