月薪可微升 時薪應大幅調高 - 加班

文章出處
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8901449.shtml

歷經一番波折，基本工資審議委員會今天終於進入調漲基本工資的實質討論。看來上意已
決，基本工資不可能不調，若是為照顧弱勢勞工，建議基本工資月薪可微調，但時薪則應
大幅調整。

企業獲利的大餅若沒有變大，調高基本工資月薪，無法帶動勞工整體薪資成長。基本工資
雖調高了，但有些雇主會將分紅、年終獎金減少，該名員工得到整體薪資還是一樣，不會
顯著成長。換言之，經常性薪資增加了，非經常性薪資可能會減少，這兩者一直就存在翹
翹板或槓桿關係。

若是從照顧弱勢勞工的立場，大幅調高基本工資時薪可能較為實際。以時薪計算工資，多
為服務業的部分工時型態，隨著物價上漲，部分工時者可支配所得受到壓縮，生活受到較
大衝擊。而近兩年對於基本工資調整，月薪和時薪亦有脫勾之勢，時薪調幅大於月薪，就
是為了照顧時薪的弱勢勞工。近來政府希望帶動企業員工加薪，調高基本工資月薪只是其
中的一項工具，且實質效果有限。事實上政府有更好的政策工具來帶動企業加薪，可以從
長計議，透過修改勞基法達成，效果也會更好，而不是只寄望基本工資的調整。

例如，調高加班加乘給付，目前加班費是加乘1.33倍，若能夠提高加乘倍數，可以讓願意
加班勞工能夠多領一點薪水。而目前很多勞工加班，只能換補休，換補休又不一定能休假
，為何不讓勞工拿薪水？提高加班費加乘倍數能讓勞工實質薪資提高。

又如，將加薪與外勞配額掛勾也是一個方法。願給員工加薪的企業，外勞配額拿到多一點
；有獲利卻不給員工加薪，就拿到少一點配額。雖然這項作法勞團會有意見，這也表示，
要引導企業加薪，相較於調整基本工資月薪，政府手上有更有效政策工具。

台灣勞工長期低薪、雇主未將經濟發展成果拿出來與勞工分享，真正關鍵在於台灣工會太
弱，無法有強大力量與資方協商，無法像歐美國家工會組織，透過集體力量與資方談判，
要求公司獲利時的加薪與分紅。正因為如此，政府才會積極介入員工薪資調整。但當政府
強力介入勞工薪資，必須要清楚思考究竟要保護弱勢勞工是那些，那些勞工的所得是相對
偏低；還有當政府介入太深時，是否會影響市場發展與運作等，都必須有所了解與掌握。

在先進國家，政府要介入勞動市場，都會先將勞資雙方都找來，若是要求資方作出一些配
合，政府會提出一些誘因以滿足資方需求。因為如果政府介入過深，例如，將基本工資調
得太高又沒有配套措施，就會導致企業經營面臨困難，被迫關廠、外移。

正因為大幅調高基本工資月薪，並不會帶動員工整體薪資成長，因此建議宜審慎，即便要
調，也是微調。但適用基本工資時薪，多為服務業、部分工時者，是弱勢中的弱勢，時薪
可以大幅調整；不過，調高時薪後，服務業必將薪資成本反映在售價上，會造成物價上漲
。薪資調高，刺激消費，物價上漲，這是必然的結果。

此外，這次政府為主導基本工資調升，不惜推翻去年共識決議，因而造成資方抵制，這將
會影響資方團體對政府的信任與信心。在此之後，政府必須修補與資方團體互信，未來政
府作為必須更謹慎，在勞資協商共識下，有決議，就必須遵守決議，即便要推翻決議，也
必須事前溝通，讓勞、資、政三方互信能夠長遠走得下去。

（本文由政大勞工所教授成之約口述）






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