有關高速公路收費 - 考試

小小有幸去年考上國考，
如今在高速公路局所屬機關上班，是以對此議題有興趣的。
無奈法律知識正如補習班老師所言，是在考上當時最強，如今已然退化，
問了同事，讀法研所的聲稱乃是行政處分，法務則認為是消費，
不過或許他們的專長都不是行政法，也或許他們的法律程度都比畢業時退化，
所以都回答得很不肯定。
是以小小實在判斷不清下述問題，於是來請教諸位大大。

倘使我並未申裝ETAG，
所以會開帳單寄來，請問這帳單的寄送、叫我去繳錢，
是行政處分還是對我過路的消費行為的觀念通知？
我在想的是，
就像是跑去市立動物園、市府管理的古蹟參觀被收門票，
感覺起來是消費，所以我是因為過路這種消費行為而產生付錢的義務，
繳款單只是通知我有這義務的觀念通知而已。
但是收到繳款單我不能說幹拎北不想繳，所以是單方行為，
而且我因此必須付錢，所以顯然有產生權利義務得喪變更，
看起來又頗神似行政處分......讓小小產生了疑惑。

又如果我有申裝ETAG並且儲值，
每次經過門架就被扣款，
這應該也是消費吧？
又如果我並未儲值足夠，於是被通知補繳，應該也還在消費的範圍，
直到被罰鍰才算行政處分。

未知我上述理解正確與否，有請比較熟悉行政法的大大說明。

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