統籌分配款的性質? - 考試

如標題，統籌分配款的性質？
是屬於"分配性政策" 還是 "重新分配性政策" ??

105年原住民四等行政學：
「中央統籌分配款政策」是屬於那種類型的政策？
(A)分配性政策
(B)管制性政策
(C)重分配性政策
(D)自我管制性政策
答案為：A

然而，今天在做地方自治的申論題，
Q：財政收支劃分法有關稅源分配規定對地方財政的影響如何？
中央補助款與統籌分配稅款如何區別？試述之。

其中，參照陳朝建老師的觀點：
從中央的角度來看，
統籌分配款係中央對地方的重分配款項，
政策屬性為「重分配政策」的型態。
有別於此，補助款係中央對地方的分配款項，
不僅政策屬性為「分配政策」的範疇，
更必然是中央對地方所掌握的羅蔔與棍棒！
除此之外，統籌分配款作為地方的應得權利，
則要如何支用，自應給地方決定空間，
原則上中央不應對地方設限；
反之，補助款既然可以為中央對地方的羅蔔與棍棒，
則地方如何運用該類款項，
原則上中央自可作「專款專用」的指定用途。

GG，考選部的答案和陳朝建老師的意見衝突了！
所以我選擇題依然選擇 分配性政策 (若再考出來，至少可以申訴)
那申論題還可以說統籌分配款是重分配政策嗎？
(若意見跟閱卷老師相左，不就自找麻煩 QQ)

還請高手能夠解惑，到底統籌分配款歸屬於何種政策？

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