行政執行,怠金之定性與其救濟 - 考試

Eartha avatar
By Eartha
at 2014-08-17T23:45

Table of Contents



版上國考先進,法學高手好

小弟是國考新手,沒有法學背景,只是要考個四等行政法的選擇題

有關於怠金的救濟與定性想要請教,這是林清老師上課教比較難的地方

小弟雖然不會考,可是讀書要不求勝解,有空多看一點

請各位先進海涵,尤其是公法組嫡系的高材生

請多多海涵小弟的愚鈍跟公法上的無知




先看一下行政執行法31條有關怠金的規定;

「經依前條規定處以怠金,仍不履行其義務者,執行機關得連續處以怠金。
依前項規定,連續處以怠金前,仍應依第27條之規定以書面限期履行
但法律另有特別規定者,不在此限。」


在林清老師行政法課本103年行政法總論行政上強制執行頁數4-243中有這樣一段文字


『關於怠金的性質,係行政執行罰(Exekutivstrafe),

而非「行政秩序罰」,可連續為之

直至履行或不行為為止,並不違反「一事不二罰原則」

怠金的科處系另一行政處分,惟仍應先以書面為告誡。』



從這句話來思考,似乎怠金因為有書面預為告誡定性為行政處分

救濟似乎應與行政處分的救濟管道相同?(撤銷訴願撤銷訴訟?)

而有別於其他行政執行的救濟乃是依同法第9條聲明異議



又參酌

最高法院97年12月份第3次庭長法官聯席會議之揭示;


行政執行法第9條規定:「義務人或利害關係人對執行命令、執行方法、應
遵守之程序或其他侵害利益之情事,得於執行程序終結前,向執行機關聲明異
議。前項聲明異議,執行機關認其有理由者,應即停止執行,並撤銷或更正已
為之執行行為;認其無理由者,應於10日內加具意見,送直接上級主管機關於
30日內決定之。行政執行,除法律另有規定外,不因聲明異議而停止執行。但
執行機關因必要情形,得依職權或申請停止之。」

旨在明定義務人或利害關係人對於執行命令、執行方法、
應遵守之程序或其他侵害利益之情事,如何向執行機關聲明異議,
以及執行機關如何處理異議案件之程序,
並無禁止義務人或利害關係人於聲明異議而未獲救濟後向法院聲明不服之明文規定,
自不得以該條規定作為限制義務人或利害關係人訴訟權之法律依據,
是在法律明定行政執行行為之特別司法救濟程序之前,
義務人或利害關係人如不服該直接上級主管機關所為異議決定者,
仍得依法提起行政訴訟,至何種執行行為可以提起行政訴訟或提起何種類型之行政訴訟,
應依執行行為之性質及行政訴訟法相關規定個案認定。

其具行政處分之性質者,應依法踐行訴願程序,自不待言。』



可見若怠金具行政處分之性質,因此可依行政處分之救濟為之亦無不可,
又就人民之救濟以保障人民之權利,以廣設人民方便為主,是故
怠金之救濟若依第9條之規定,先行聲明異議,在訴願,行政訴訟亦無不可。!?



不知道實務上怠金救濟是以哪個為主呢?


又在林清老師同樣教科書在行政秩序罰章節中4-221頁
討論行政罰的連續處罰的性質有這樣的文字:

『目前實務,並未依行政執行法第31條第2項規定
連續處以怠金前,仍應以書面限其履行,即所謂「告誡」程序
而易造成行政罰與執行罰之混淆。』


這樣更造成怠金的定性,在區辨上來說,似乎又有點籠統。
當然在法條上的分類,它屬執行罰,自不待言
也無一事不二罰的適用,只是它的真實定性與實務操做到底如何救濟
小弟很是好奇啊?


--
Tags: 考試

All Comments

Enid avatar
By Enid
at 2014-08-20T10:03
1.我的理解是必須依97.12決議,異議、訴願、行訴
Puput avatar
By Puput
at 2014-08-25T07:20
2.沒見過判決裡有出現過關於行執法怠金的。
Jessica avatar
By Jessica
at 2014-08-29T14:19
3.行政法規裡有"按日連續處罰",高行90年座談會認為相當於
Suhail Hany avatar
By Suhail Hany
at 2014-08-30T19:50
執行法的怠金。 依實務看法,可能是行政法規有特別規定
William avatar
By William
at 2014-08-31T16:18
所以不適用行執法的告誡,也不適用行執法的異議。
Cara avatar
By Cara
at 2014-09-02T12:50
就訴願、行訴。
Olivia avatar
By Olivia
at 2014-09-02T21:49
4.補充 實務認為按日連續處罰相當於怠金,按次連續處罰係
Catherine avatar
By Catherine
at 2014-09-07T03:46
行政罰。 曾聽有人說實務連續處罰有兩種見解,那是錯的
Tracy avatar
By Tracy
at 2014-09-09T15:42
推kai大,因為實務腦傷把次拿來當分段認為是罰的依據
按日連環保法規的法院實務認為是怠金很穩定,但是在他法
Harry avatar
By Harry
at 2014-09-13T07:20
不是很穩定,這鬼東西讓人頭痛冏
Anonymous avatar
By Anonymous
at 2014-09-17T03:01
3.補充 按日連罰的規定很早就有,如水污法63年,實務一向認
Ethan avatar
By Ethan
at 2014-09-19T02:31
救濟就訴願、行訴。
Bethany avatar
By Bethany
at 2014-09-21T14:16
實務早期好像是認為他們都是罰故很早就說可訴願?
Harry avatar
By Harry
at 2014-09-24T14:17
那就不太清楚了
Adele avatar
By Adele
at 2014-09-25T07:25
連續處罰性質不是第一個是行政罰後來是執行罰嗎??
Gilbert avatar
By Gilbert
at 2014-09-27T11:58
那是李建良師跟董保城師他們的主張,關於該說還有兩種
圖解可能,只能說那個梗是很有事有病的地方= =
David avatar
By David
at 2014-09-27T19:06
1.2. 補充,北行101訴523決,四(二),要先異議、訴願、行訴
Catherine avatar
By Catherine
at 2014-09-30T04:39
謝謝kai大大的耐心指導,小弟已經清楚了,謝謝囉
Skylar Davis avatar
By Skylar Davis
at 2014-10-03T20:50
按日or按次,我看李澤講義好像都解行政罰耶
Bethany avatar
By Bethany
at 2014-10-06T20:57
樓上,那是法務部見解,法務部本來混亂後來統一見解

~~cpa申論題猜題game~~

Hedda avatar
By Hedda
at 2014-08-17T22:33
你覺得 103cpa 各科申論題會考什麼?? 猜中者,以先推文為主,但寫越仔細者,就給越仔細。 由於突發奇想,沒有事先申請,所以自行贈送200p幣。 (版主p幣很窮!!) 看下不或無聊、沒事,猜下。 國文不用猜,除非你能猜的到國文的作文題目,一字不漏。 商法應該是最難猜吧!! ex: 科目-章節-細節 ...

103調特三等法英第16題

Brianna avatar
By Brianna
at 2014-08-17T22:29
16.下列關於未遂犯法律效果的敘述,何者錯誤? (A)普通未遂(障礙未遂)之處罰,得按正犯之刑減輕之 (B)不能未遂,不罰 (C)迷信犯之行為,不罰 (D)中止未遂,得減輕或免除其刑 因為我手中沒有補習班答案,但這題從昨天就困擾我到現在 就(A)而言,法條是寫得按「既遂犯」之刑減輕 ...

台電養成班 物理函授推薦

Hedda avatar
By Hedda
at 2014-08-17T21:30
[補習] 與補習班或函授有關的歸此類,內容無關補習班(課程、 師資、費用等)請選其他分類。 小弟想從現在開始準備考 台電養成配電組 其中物理這科完全不懂 學校以前有教, 但我相信已經忘了一乾二淨. 不知道各位大大有沒有比較推薦的補習班名師或是教材. 或是讀物理該如何下手的 ...

請問會計乙檢的準備

Caitlin avatar
By Caitlin
at 2014-08-17T20:09
大家好 想請問一下目前會計乙檢的方面的相關問題 我從考友社這邊的資料看到乙檢目前的檢定方式 http://www.examiner.com.tw/examInfo_detail.php?id=298 術科有所謂人工記帳跟資訊 可以二選一 我想問的是在資訊那邊 是有指定的軟體嗎?? 如果是的話 請問指定的軟體 ...

遲到的上榜心得-101四等+102高考社行

Sierra Rose avatar
By Sierra Rose
at 2014-08-17T19:55
請原諒我遲至今日才貼出此篇文章。我非應屆畢業生,在社會打滾五、六年了 直到某天發現我的薪水實領還不到25k,是家中三個小孩出社會最久但薪水最低的 又快30了,這種一事無成+口袋很淺的焦慮感日益加深,所以某天在無告知父母下 毅然決然辭職,逼我男友載我去買參考書(自己出錢),抱著一堆書回家跟爸媽說: 我辭 ...