行政學 - 考試

※ 引述《mandychen100 (Pudding)》之銘言：
: 請問 由行政學發展的歷程觀之，可從四種不同的角度剖析「行政」一詞的意義，但不包括下列何種觀點？政治的、公開的
: 為什麼答案是公開的呢？

撿個尾刀 @_@

由行政學發展的歷程觀之，可從四種不同的角度剖析「行政」一詞的意義，但不包括下列
何種觀點？
(A)政治的
(B)管理的
(C)公共政策的
(D)公開性的

這題出自張潤書老師的《行政學》，主要考的是行政學的研究四觀點，依據張潤書老師
的見解，行政學的演進歷程分別為：

1.政治的觀點(1887-1900 Wilson-Goodnow)：焦點著重於行政如何脫離政治而二分。
2.管理的觀點(1911-1937 Taylor-Gulick )：焦點著重於行政如何追求效率
(Efficiency)。
3.公共政策的觀點(1951-1973 Lasswell-Wildavsky)：探討公共政策五階段循環論（問
題認定、政策規劃-合法化-執行-評估）。
4.公共性的觀點(1968- Waldo)：著重於公共利益的追尋與文官角色、公民參與等議題。

這個觀點常跟林鍾沂老師的行政學四界說（政、管、法、職）混淆，特別是林鍾沂老師
的政治界說裡涵蓋了公共政策與公共性的意涵，要特別再去思考不同老師的區分模型。

: 又
: 下列何者不是從政治的觀點來思考行政的意義？行政一詞專指立法、司法以外的事務、行政是一門管理和社會科際整合的實務 為什麼答案是後者
: 感恩～


下列何者不是從政治的觀點來思考行政的意義？

(A)行政一詞專指立法、司法以外的事務
(B)行政是一門管理和社會科際整合的實務
(C)行政是落實政治目標的各種執行活動
(D)行政與政治通常難以一分為二

答案很明顯是B，追求效率（雖然A的答案稍嫌爭議）。

科技整合(Technical Integration)在社會科學指的就是「多學科的應用」，
這四個字在談到「行為科學」時也會看到。

其實行政學管理的面向是追求效率（績效），這點學者間似乎沒有太多爭議，但通常在
行政學裡使用「政治」這個詞彙，大抵上會有以下幾種意義：

1.利益衝突、折衷妥協：例如Morgan隱喻的「組織是政治系統」、Easton的政治系統論
（轉換項）， 理論的內容都在談論組織中充滿議價協商、折衷妥協的情形。另外諸如
政府成長理論中，關於「政治過程」的談論，如普樂現象、鐵三角的前後關係等，也
都是在描述此類意涵。

2.政務官/政治首長的定位或領域：例如Wilson等人的「行政-政治二分學派」，這裡指
的通是常任文官應跳脫「政務官/政治首長的領域」，兩者業務獨立而不受干涉。

3.公共利益/回應性/多元主義等探討：例如Rosenbloom的名著《公共行政：管理、政治
與法律在公部門中的瞭解》，在行政學則通常散見於組織設計、預算制度與人事制度
，在政治的意涵中，羅聖朋則多以回應性、代表性等詞彙來建構與描述公部門的組織
設計原則，而在漸進式的預算制度上也是此類價值的反應。

4.其他：如Harmon的行政責任三元責任觀（政治、專業、個人責任），這邊指的「政治
」責任，則為文官應單純依法行政，嚴守本身事務官應有之價值。

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