行政法問題 - 考試

「受委託行使公權力之團體」可否訂定法規命令？

「受委託行使公權力之團體」具有行政機關之功能，就特定事項所為
發生法律效果之具體行為，視同行政處分。然則受委託之團體可否居於行
政機關相同地位發布法規命令？學者吳庚認為，應分就不同情形而論：

一、公權力之行使係由法律所直接授與，其授權法律有委任發布命令之規
定者，該受託團體自得發布法規命令。蓋除非憲法有禁止規定，經由
法律直接授權之措施，其合法性自無疑義。

二、公權力之行使係由行政機關基於法律規定或本於職權所委託者，應認
為受託之團體並無發布法規命令之權限，其理由為：發布命令應受立
法機關之監督，凡中央機關發布命令後依法應即送立法院，此一規定
既不適用於私法人或團體，一旦許其發布，豈非可不受立法院之監
督，而造成其地位儼然高於行政機關的不合理現象。



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