行政法請益 (代金、委辦的執行效果歸屬) - 考試

※ 引述《edacg (...)》之銘言：
: 標題: [課業] 行政法請益 (代金、委辦的執行效果歸屬)
: 時間: Thu Jul 24 15:25:44 2014
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: 對今年高考行政法有兩點疑問
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: 1. 從選擇題23題可得知:
: <委辦事項的執行效果歸屬於上級(委辦)機關；執行責任為受委辦機關>
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: 行政處分視為受委辦機關的，也有發生權限移轉，但法律效果卻歸屬委辦機關@@
: 這是特例嗎?
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: 請問行政委託(公權力受託人)、權限委任、權限委託事項之執行效果歸屬於誰呢
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補題目：依地方制度法之規定，關於委辦事項之敘述，何者錯誤？

A受委辦機關執行委辦事項之職權，係由上級機關所授予
B委辦事項之執行效果，歸屬於受委辦機關
C受委辦之地方機關得訂定委辦規則
D受委辦機關應受委辦機關之指揮監督

答案B

: 不過您的意思是指國家賠償義務機關=執行效果歸屬的機關嗎
: 可是我也有查到說委辦的國賠機關是受委辦機關(http://goo.gl/ACO19t)
: 這樣就和題目不符合了?

連結所附資料無誤，但賠償義務、顯名主義等是說「執行責任」，並不是執行效果

以公司登記來說，經濟部是主管機關，但直轄市資本額5億以下的公司

可由經濟部委辦「直轄市政府」，
直轄市所需人、物由經濟部變列預算由直轄市以代收代付方式辦理
登記規費由直轄市收到府庫，上繳經濟部。

公司在直轄市政府辦妥登記，其登記之效果是歸屬於經濟部，
就完成民法與公司法上的，公司設立登記，產生法人格。


民法第30條規定，法人非經向主管機關登記，不得成立。

公司法第5條
本法所稱主管機關：在中央為經濟部；在直轄市為直轄市政府。
中央主管機關得委任所屬機關、委託或委辦其他機關辦理本法所規定之事項。

公司法第6條
公司非在「中央主管機關」登記後，不得成立。

注意上面所稱是「中央主管機關」，不含直轄市政府。

經濟部委辦直轄市政府的公告：http://ppt.cc/W3KD



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: 2. 申論第一題的停車場代金，看到大部分意見是歸為行政契約
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: 這麼說釋字719的原住民就業代金也是行政契約?
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: 可是政府採購法後階段的契約是民事契約(私法)
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: 而代金是特別公課(公法)
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: 然後原委會還會作處分，向人民追繳代金 (例如http://goo.gl/g6ktcU)
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: 請問為什麼私法契約、公法上金錢給付、行政契約、行政處分會同時出現呢
: (完全搞亂了...)
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: 我不了解的地方是
: 原住民就業代金是民事契約(政府採購法後階段)，但同時又是行政契約(同停車場代金)
: 而且就民事契約角度來看，是在用私法處理公法問題(代金是特別公課)
: 另外國家在追繳上述契約所約定的錢時，卻是用行政處分的方式
: 這些不是都相互牴觸嗎:

看起來是搞糊了！因為看起來行政機關好像有行為形式併用？

一樣把行政機關的行政行為都切開來看

政府採購：Ａ前階公法→Ｂ後階私法
　　　　　　　　　　　　　 ↑
　　　　　　　　　　　　Ｃ攪局（代金）


其實Ｃ跟前面根本就沒有關係，原因在於：

　　一、攪局的，公法上義務，比較像是一種稅捐性質（先這樣記）

　　　　Ex：私人買賣土地，也會出現這種攪局的，土地法上的土地增值稅

　　　　私人土地買賣：私法契約
　　　　 ↑
　　　　 攪局

　　　　會出現這種公法上義務，背後都有立法目的，上開目的詳憲法及三民主義

　　二、原住民代金，是為了為促進原住民就業，保障原住民工作權及經濟生活

　　　　所以課予跟政府做生意的人一個公法上義務─給原住民一個工作機會

　　　　如果跟政府做生意，沒有找到一定原住民，也沒關係，樂捐一下

　　　　政府就有更多錢可以幫忙原住民！

　　三、為什麼說Ｃ跟ＡＢ無關？

　　　　Ｃ是原民會在收的，ＡＢ可能是任何的政府機關的政府採購，
　　　　　　　　　　　　　包含行政院外的監察院、考試院、考選部等

　　　　原民會就好像合法土匪一樣，跟每一個路過（跟政府做生意）的人收點過路費
　　　　（司法院釋字719說，不爽不要跟政府做生意，黯）

　　　　國稅局也是一樣，跟每個有所得的，收點所得稅，來完成公共事務的推展。

　　─→所以「政府採購」是構成要件，但跟政府採購的公法私法性質一點關係都沒有
　　　　代金跟稅、規費一樣，既然是課予人民義務，自然要用行政處分

　　　　
至於103高考第一題，與考「切結書的法律性質」是一模一樣；
寫準負擔或行政契約都可以，看你怎推論而已，兩說併陳選一說就更好。

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