辛炳隆：青年就業太早推恐引道德風險 - 職場

辛炳隆：青年就業太早推恐引道德風險

https://udn.com/news/story/7266/4497214

記者葉冠妤／台北即時報導

受新冠肺炎疫情衝擊，今年28萬多的大專應屆畢業生，恐怕難找工作，陷入畢業即失業困
境。勞動部研擬推動「安穩青年就業計畫」，雇主每聘1名大學應屆畢業生，每月發給1萬
2000元的雇用獎助金，提高聘雇誘因，預計補助6萬個名額。台大國發所副教授辛炳隆指
出，方案若太早曝光，恐引來道德風險，原本就又用人需求的企業，可能為此延後釋出職
缺，他另認為，在疫情持續延燒、沒有職缺的情況下，只補助單一族群，將產生排擠效應
。

辛炳隆表示，每年2月請領失業給付人數會大幅下降，今年卻沒有，失業給付初次認定者
並未增加，反倒是繼續領的人增加，顯示企業農曆年後受疫情影響，沒有釋放職缺，或評
估未來高度不確定性，暫時不敢開缺。

他認為，若企業持續未釋職缺，屆時大學畢業生踏出校園，也找不到工作，而這群人沒有
參加就業保險，也沒辦法請領失業給付，就保基金建構機制都用不到，現有紓困計畫適用
對象則都以在職者、具勞工身分為主，畢業即失業的大學生，處境更加艱難。

對勞動部預計推出「安穩青年就業計畫」，辛炳隆表達肯定，但他也指出，該計畫想法流
於陳舊，勞動部仍然認為解決就業問題，要以獎勵金、薪資補貼等鼓勵企業雇用，但各國
實證證明，很少有企業為獎助、補貼，雇用原本不打算雇用的人，僅2、3成職缺是因為政
府補助才新增，且過去經驗來看，經濟不景氣的時候，鼓勵企業創造職缺，效果有限，大
多都只是替代性職缺。

辛炳隆表示，最讓人擔心的是，若疫情持續延燒，在沒有新增職缺的情況下，對單一族群
的補貼，恐產生排擠效應；此外，「安穩青年就業計畫」太早宣布，也可能引來道德風險
，讓原本就有雇人需求的企業，寧願先擺著，等到可領補助的時機點再開缺。

辛炳隆說，若要降低道德風險，就必須課以雇主責任，不能平白無故拿獎助金，也不該全
面實施、適用。他舉例，可拉高薪資門檻，要求獲取獎助金的雇主額外付出成本，假設畢
業生薪資落在2萬7000、2萬8000元，若只是要求雇主必須給3萬元，就太容易，雇主若要
拿獎助金，薪資水準應達3萬5000元左右。

另外，他也提到，除綁定薪資門檻，也可要求雇主負擔職業訓練責任。或在沒有職缺釋出
就業市場情況下，勞動部也可善用既有資源，主動提供全時職訓，利用其他管道吸納找不
到工作的畢業生，也讓想轉換跑道的畢業生，多一個脫胎換骨的機會，受訓完畢再授予結
訓證明。

辛炳隆強調，「安穩青年就業計畫」不該太早上路，也不該雨露均霑，應考量差異性，建
議勞動部若要發放僱用獎助，不要發單一金額，而是採單一計算標準，以每個行業的平均
薪資乘以某個固定趴數，用同樣機制計算出不同行業的薪資僱用獎助。

他說，待畢業潮過後的一、兩個月，「安穩青年就業計畫」再開放受理申請，也可以減低
市場干預效果，以「殘補式」的救助概念為主，就業市場運行先走，等市場機制不行了，
政府再出手。

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