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開放外勞、產業轉型 政策有矛盾
政府需嚴謹把關台商體質！針對總統馬英九的國慶演說「改善產業結構，提高薪資水準。
」受訪的勞團、學者皆質疑，這與9日政院通過「放寬外勞比率」方案，自相矛盾；政大
教授成之約與台大教授辛炳隆表示，爭取回流的台商與產業轉型為高附加價值、研發取向
，有可能提振經濟，卻不必然可以提升勞動條件或薪資水準。
馬英九總統10日以「不畏艱險 攜手向前」為題發表101年國慶演說，提出四大施政方向，
其中提及要「改造產業結構，提高薪資水準」，受訪的勞團與學者紛紛表示，這和行政院
9日晚間拍板定案的「放寬外勞比率」方案，呈背道而馳的狀態。
「這個政府是解體的！」台灣勞工陣線秘書長孫友聯說，今年3月20日馬英九曾說過本外
勞薪資不宜脫鉤，但行政院不但主張脫鉤還凍漲基本薪資，兩者完全自相矛盾；政府一直
說優質台商要回來，那為何要放寬外勞配額，要求廉價的勞動力呢？
放寬外勞，引進台商，固可增加本勞就業機會，但全國產業總工會秘書長謝創智與孫友聯
指出，由於外勞薪資會是最低基本工資，勢必影響到本勞的薪資結構。謝創智更指出，若
真能提高本國勞工的薪資水準，那一定是壓榨外勞所增加的，然整體產業結構、薪資環境
仍沒有改善，這都只是飲鴆止渴、苟延殘喘之計。
政大勞工所教授成之約則指出，台灣的產業位置多集中在國際生產鏈的中下游，少有自身
的國際品牌，若不改善產業結構，吸引台商回流的，必定仍是低技術、勞力密集的產業；
因此「政府應施加壓力在企業身上」，要求企業提高研發部門的人力，創造自身品牌，進
而達到產業結構的轉型。
成之約進一步表示，放寬外勞配額固然可行，但不能是長久之計，要有時間的限制，政府
要和企業談好自身的規劃，未來要如何轉型；台大國發所教授辛炳隆也表示，政府如何篩
選台商，引進高附加價值、擁有研發內涵、自身品牌的好企業，都是政府要去落實的，而
這部份全民也要交由時間去檢驗。
「放寬外勞比率，吸引台商回流，只是一個點燃引擎的火種。」勞委會主委潘世偉指出，
目前全球經濟的互動呈現低迷的狀態，通過「放寬外勞比率」方案將能給予產業動能，動
能提高了，就業機會便會增加，薪資環境便能改善。
潘世偉解釋，9日通過的「放寬外勞比率」方案仍有保障60％的本勞就業機會，另外，前
不久鬆綁「3K五級制」的核配率，便是要求諸如鑄造、重機械等3K產業，若要放寬外勞進
用，就必須增加就業安定費，放寬10％要增加4000元的就安費等，因此企業支付給外勞的
基本薪資再加上就安費，將會與本勞相距不遠，所以本外勞的就業機會將會取得一個平衡
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老闆：科科~有廉價外勞可以用，靠剝削就有的賺了
哪需要產業升級呢？
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