司法官養成變奏曲 - 考試

※ [本文轉錄自 LAW 看板]

作者: cachito (精神不濟) 看板: LAW
標題: 司法官養成變奏曲
時間: Wed Feb 21 19:12:14 2007



司法官養成變奏曲

法官法專題(下)

蕭藺 / 司改雜誌第015期

日期：1998/6/20



　　司法改革，除了制度的建立外，更重要的是「人」的改變與進步。司法官的
來源、研習與任用，是法官法以及相關制度建立的最重要一環。在司法院送立法
院審議的法官法草案中，與現行制度相較，並無新意：考試與訓練制度與現行情
況差別不大，亦未增加外界轉任司法官的誘因，更未有邁向各國「法曹一元化」
的具體作法。當然，在現行制度下，多數法官仍克盡職守，值得尊敬，以下「司
法官養成變奏曲」，無意一竿子打翻一船人，只是試圖以嬉笑怒罵的方式，點出
現行制度下造成的極端怪異現象。因為，我們深信，改革的實踐，不能單憑「道
德化」的個人，而必需建立合理適當的制度。

場景一 法律系校園：

「不論世事，只問考試」「不搞社團，只忙補習」

　　每個剛進法律系的學生多在課堂上聽過一個真實的笑話，某初任法官芳齡二
四，清純可愛，審理妨害風化案件時，當被害人支支吾吾的窘迫陳述：「他強迫
我『吹喇叭』」，法官竟當下要求，「把證物『喇叭』當庭提示勘驗！」顯然法
官大人根本不知道「喇叭」何所指！教授說完笑話以後，總會諄諄勸誘，要求剛
剛開始起步的法律新兵，多增加社會歷練，未來千萬不要成為「悖離社會通念」
、「不知民間疾苦」的法官。

　　奈何言者諄諄，聽者縱不「藐藐」，恐怕也力不從心。法律系高居第一類組
第一志願，看來風風光光，每年多少人擠破頭想轉系轉進來，競爭之激烈，可想
見一般，通過高錄取標準篩選的法律系學生，未必真的對法律有興趣（有興趣、
善思辯者也未必能進來），倒是幾必擅於迎合要求標準答案的考試。尤其國家考
試名額放寬之後，既然考試變得容易了，考不上、甚至沒有「應屆」通過高考、
律師、司法官等一連串考試，似乎就變成奇恥大辱，從小雖一路順風、未曾挫敗
的資優法律人豈堪忍受？更何況，考試內容既然只著重於實務學說的熟悉度，社
會經驗、人生歷練又不可能成為評價的對象，又何必勞神於「前途無『亮』」的
課外活動呢？於是選課讀書，皆以國家考試為準，非關考試的科目，不是乏人問
津，就是變成營養學分。「不論世事，只問考試」、「不搞社團，只忙補習」的
奇特風氣，蔓延在法律系的校園中，原應豐富精彩的大學生涯，就被化約成「青
燈伴古佛」的K書歲月......

　

場景二 司法官「訓練」所：

例稿至上，訓練無須「問案」即可「斷案」的書面審理

　　好不容易通過司法官考試，縱使想要保留資格，先從事其他行業以增加社會
歷練幾年，在現行制度下亦無可能，所以只好「包袱款款」，進入司訓所。

　　司法官「訓練」所，不免令人望「名」生疑（原來司法官用「訓練」的啊？
）：聽來真像一個口令一個動作的軍營！前期六個月密密麻麻的課程，百分之百
由實務界司法人員擔任講員，（過去還有鳳毛麟角的「非司法官」講員「點綴」
一下，後來因「當局」認為「無此必要」，幾已全數刪除）學員們焚膏繼晷、孜
孜矻矻的，不是個案中法律與事實涵攝過程的思辯、證據取捨與經驗法則的推演
、乃至於心證內容如何形成等這些在學校時向來陌生的困難課題，卻整日忙於埋
首卷宗，依「例稿」寫判決書，練習不用「問案」就可「斷案」的書面審理！難
怪有人說，六個月下來，除了熟悉實務判例之見解、書類製作之格式外，只是增
加了「先得到結論，再杜撰理由」的功力！（如果認為被告有罪，再多的證言只
要一句「顯係迴護之詞，不足採信」就可輕輕帶過；如果認為無罪，同樣的證據
立刻變成「尚難證明為被告所為」）這也難怪，司訓所的「教育宗旨」，本來就
是「訓練」結業後能夠立刻進入狀況、立刻在堆積如山的案件中快速「生產」判
決的法官，能否獨立思考、能否挑戰或檢驗既定實務見解、能否確保「值得當事
人信賴」的實體結果與程序正義，僅憑六個月刻板的書類製作課程，恐怕難如登
天！至於這種實務界「代代相傳」的研習方式，究竟是「青出於藍」，還是「縱
取法乎上」，頂多也只能「得乎中」，恐怕就沒有人能斷定了！

　　司訓所的另一大特徵，就是「管教」甚嚴，遠為一般大專院校所不及：每天
只有午、晚膳時間可以刷卡外出，每週只能三日外宿，多如牛毛的「操行扣點」
規定，包括卷宗遺失、不假外宿、週記未繳、作業遲繳、遲到早退、請假過多..
....所以學員只能斤斤計較地「計算」自己的分數，以求自保。老師們一旦發現
學員竟然還「有時間」看冬季奧運轉播、看鐵達尼號電影、閒話緋聞案，就會語
帶玄機的說：「這麼閒啊！？那我多出點作業吧！」原來準司法官們所受的期待
，只不過是以最原始的扣分獎懲來「他律」式地計算「榮辱」，再加上閉門用功
，繼續保持「不問世事」的「純潔度」！

　　司訓所結業後，赴法院實習一年半，際遇如何，可更是「各憑天命」：有的
指導法官事必躬親，學習司法官就樂得趕緊享受「此生最後的清閒」，反之，有
的指導法官樂得輕鬆，完全「職務移轉」給學習司法官，學習司法官只得硬著頭
皮提早辦案，至於當事人的權益，只好聽天由命了！

　

場景三 法院

在「草草結案」與「累死自己」間，又有什麼選擇的餘地？

　　初出茅廬的年輕法官，手執權衡是非善惡的天平，可能充滿高度的理想與熱
忱。可是案件實在多得驚人，雖然每日案牘勞形，「辦案遲延」的績效成績單就
成為最大的夢魘。難怪有法官感嘆，在惡劣的司法環境與常受人民質疑的審判品
質下，縱使自己力圖對案情認真地抽絲剝繭，對證據取捨錙銖必較，可能也不見
得會受到當事人的諒解與尊敬，既然如此，又何必如此自苦？於是，面對愁容滿
面的當事人，再菩薩心腸的法官也漸漸麻木起來......沒辦法，在草草結案與累
死自己之間，法官又有什麼選擇的餘地？

　　年輕法官經驗與歷練不足，更常為人所詬病，這實在是法曹養成教育一路造
成的後果。人性本來就是主觀擅斷的，所以要「人」來擔任「神」的審判工作，
要「人」摒除一切主觀成見地在「羅生門」般各說各話的事實中找出真相，或定
分止爭、或探尋「只有上帝知道」的客觀犯罪事實，這本來就是一種「逆向操作
」，極為困難。因此，審判者除了豐富的法學素養之外，更需要超然客觀的理性
思維，嚴謹中立的證據與經驗法則的推演。所以法諺有云，「素樸的絕對的正義
感，往往卻是證據法則最大的殺手」！當法官對探尋真相力不從心時，在「法官
看被告，越看越怒」「年輕富正義感的法官卻往往越兇」的法庭常態裡，在「兇
手伏法，改善治安」的輿論壓力下，無罪推定原則、證據裁判主義、法律正當程
序等基本要求，往往就悄悄地被「寧枉無縱」的心態給犧牲掉了......

　　於是，面對人民對裁判品質與程序正義的普遍質疑，再加上長期累積的工作
壓力，法官兩極化的心態於焉出現：或者對外界的批評與質疑動輒暴跳如雷，充
滿防衛心態地「捍衛」司法體系，越趨封閉保守；或者充滿「累死也遭嫌」的委
屈無力感，長歎「不如歸去」......結語

揖注國家資源，建立兼容並蓄的法官制度

　　就法官的來源、研習與任用而言，先進國家多強調法曹一元化，美國法官幾
皆由當地夙負盛譽的律師選任，而律師亦多以能被遴選為法官為最高榮譽；德國
、日本的法官研修期間，亦遠比我國為長（能「熬」到實任法官者，絕對比我國
高齡得多，但尚有法官是否過於年輕的疑慮）。司法人員來源單一，誠如過去中
小學師資來源單一所招致之批評，容易使該系統固步自封，缺乏刺激與進步。因
此，創造「外人」投入司法實務界的誘因，是建立「法曹一元化」的重要前提。
我國現行律師願意轉任法官者寥寥無幾，主要原因除了司法環境惡劣之外（律師
至少有秘書，教授至少有助理，法官卻得萬事自己來？）必需從司訓所研習開始
、必需從一審法院任用、年資無法換算等，皆亦影響深遠。（美國不是常有知名
法學教授直接被任命為聯邦最高法院法官者嗎？）

　　另外，司法官考試與「訓練」過程的刻板封閉性，更值得全面檢討。我們需
要的司法人員，應能充分釐清案情、適當認事用法，應能權衡兩造利益、合理定
分止爭，而不是只熟知「×年×月最高法院×號判例」的斷案機器；應能兼顧當
事人實體利益與程序正義，而非只想使「壞人伏法」的自命正義使者。

　　因此，我們期待，透過民間版「法官法」的提出與推動，能夠促使司法行政
當局，能揖注適當的國家資源，同時以大刀闊斧的方式，建立兼容並蓄的法官制
度。



--