最低工資專法訂定 央行獻策3大方向 - 職場

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為強化勞工基本生活保障，政府研議最低工資法立法。央行提出3點建議，指出最低工

資法立法時，應以時薪與月薪並行制較合宜，且可適度排除小規模企業，並對特定族群另

設標準。


央行總裁楊金龍在日前召開的第2季理監事會議會後記者會上指出，勞動部正研議最低

工資法立法。鑑於勞動市場對經濟的影響，且央行有協助經濟發展的責任，因此本次理監

事會議前，央行已針對主要國家最低工資規範、特色與發展經驗進行比較，並分析對就業

與經濟的影響。楊金龍表示，央行會將分析結果與建議提供給勞動部，作為政策研擬的參

考。


根據央行報告指出，包含美、英、德、日及南韓等主要國家，均設有最低工資專法，

制度因不同國情而異，但主要可分為「單一最低工資制度」與「多元最低工資制度」。


單一最低工資水準，是建立在全體勞工應擁有相同薪資保障基礎上，因此適用全體勞

工。至於多元最低工資制度，則是考量不同區域或產業的差異，因而制定差異化的最低工

資標準。常見的分類方式，為地理區域、職業別與產業別3種。


央行指出，單一最低工資的優點，在於簡單明瞭，政府較容易與勞資雙方溝通，但缺

點是未考量不同區域或產業商品與勞務成本的差異性；多元最低工資雖可解決差異性問題

，但規範過於繁複，且未獲明確分類的勞工，可能無法獲得最低工資的保障。但即使如此

，先進國家大多數仍採多元最低工資制度。


央行進一步分析各國實施最低工資法後對勞動市場的影響。其中，包含美、英、德、

日在內，最低工資金額雖逐年調升，但失業率卻逐年下滑，就業水準並未受到影響。但南

韓今年大幅調高最低工資時薪達16.4%，遠高於近10年平均值6.4%，導致失業率升破4%，顯

見調整最低工資應「溫和漸進」，避免對勞動市場造成負面影響。


對於最低工資法立法，央行提出3點具體建議。首先，台灣屬小型開放經濟體，地域與

人口規模較小，且欠缺對各縣市經濟發展的完善統計，因此目前較適合採取單一最低工資

制度。


其次，央行指出，目前台灣勞基法與基本工資審議辦法，均未明確規定最低工資為時

薪或月薪，實務上則為時薪與月薪並行制，因此將來最低工資法立法時，也應以時薪與月

薪並行制較為合宜。


最後，央行表示，儘管最低工資未必造成整體就業人數減少，但政府在最低工資的決

策過程中，仍應顧及對低技能、青少年勞工等部分族群就業的影響，且為鼓勵企業發展，

可參考先進國家，將規模較小或營業額較低的企業排除適用最低工資，並對青年勞工、身

心障礙人士排除適用或另設最低工資標準。


此外，在法規方面，央行也建議應明定最低工資審議的召開時間與審議期限，確保最

低工資調整時程一致；並依違規情節強化對雇主的罰則，強制落實對低薪員工的保障。最

後更應訂定檢討法案成效的期限，以確保相關規範是否合宜。

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