改採英美法系 有三大問題 - 會計

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　　公司法全盤修正修法委員會引用世界銀行2015年「經商環
境報告」排名顯示，前十名中有六名為英美法系國家，而德日
未在十名之列。而各國證交所2015年交易量排名，前十名中有
六名為英美法系。

　　修法委員會在「比較法系分析」一章做以上闡述；從創新
創業及吸引外資角度，英美法系較德日法系更具參考價值。修
法委員主張，若我國《公司法》從德日法系（大陸法系）調整
為英美法系，較有利資本市場發展。

　　但此一論述，遭到國內《公司法》一名重量級學界泰斗痛
批，民間修法委員根本把體系弄錯了，在欺騙不懂法的人，只
有行家看出來。

　　他指證三大謬誤；第一，修法委員打算在《公司法》第2
條，將公司董事會區分為「監控型董事會」、「業務執行型
董事會」兩種。但國際上，不論是英國或美國，沒有人在《公
司法》裡定義這兩種名詞解釋，這是很不適當，這種「領先全
世界的修法」，絕對會被人嘲笑。

　　實務上，董事會通常兼具「監控」及「業務執行」兩大功
能，但修法後要求公司二擇一，究竟叫董事會進行監督呢？還
是執行業務呢？

　　第二，當今我國《公司法》是採用大陸法系的「債權人保
護機制」，當公司要發股息，或進行某項交易時，得先公告；
債權人若提出異議，就得清償等。但修法委員擬改採英美法系
，擬引入「償債能力測試標準」，也就是當公司想發放股息、
或擴張投資等交易時，只完成由公正第三方簽具之償債能力評
估報告即可。

　　他說，嚴格來說，「償債能力測試標準」只是英國制度，
美國也未必採用。台灣過去一直採用大陸法系的「債權人保護
機制」，制度並無不妥，沒有問題就不應該亂修法，除非修法
委員提出證明，現行制度有什麼缺陷，否則這麼重要的法律，
怎麼可以為了從大陸法系改成英美法系一個單薄的理由，就輕
易改變呢？

　　第三，將台灣「股份有限公司」變成「閉鎖型公司化」，
這更是大有問題。首先，英美在一般股份有限公司之外，都另
有一部法令管理閉鎖型公司。英國稱閉鎖型公司為「私有公司
」（private company by shares）；美國稱「閉鎖公司」
(closely held corporation)，英、美都是採兩套標準監管。

　　美國對閉鎖公司是限制股東人數在35人之內；台灣之前的
閉鎖型公司專節也限制在50人之內，就意味著這些公司股東少
，與公眾利益無關。如今修法成一般股份有限公司都採閉鎖型
，若有些公司有成千上萬的股東，股東保護怎麼做到？

　　這名學界泰斗說，不是反對全盤修正，但歐美先進國家為
了大修《公司法》，光社會溝通就花了三到五年，才逐漸形成
共識。如果政府真的要鼓勵新創企業，應該先針對急迫性的條
文修法，例如鬆綁「資本」等章節；公發公司的公司治理，儘
速引進公司秘書、公司治理長等機制，總共只要修個十幾、二
十幾條即可。

　　若只花數個月就倉促修法，如若利用政治力突然宣布通過
施行，然後將怪異、四不像的內容引進，絕對會貽笑國際，也
是災難的開始。


來源：
2017-01-03 05:18　經濟日報 記者吳馥馨／專題報導
http://udn.com/news/story/7243/2206135

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Albert Einstein：
The most powerful force in the universe is compound interest.


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